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《法院廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的路徑研究》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、法院廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的路徑研究 摘要人民法院廉政風(fēng)險防控，就是從司法權(quán)力崗位中找出可能影響公正廉潔執(zhí)法、引發(fā)司法腐敗問題的“風(fēng)險點”，并針對“風(fēng)險點”健全防控措施，以阻斷崗位廉政風(fēng)險演變成違紀(jì)違法的事實，防止和減少司法領(lǐng)域的腐敗問題發(fā)生。廉政風(fēng)險防控機制把現(xiàn)代管理科學(xué)和風(fēng)險管理理論引入了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，有利于增強人民法院反腐倡廉工作的針對性和有效性，進一步從源頭上展開預(yù)防腐敗工作?！ ￡P(guān)鍵詞法院廉政風(fēng)險防控機制 1廉政風(fēng)險防控機制的現(xiàn)實意義 2003年10月，黨的十六屆三中全會首次提出要建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督
2、并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。黨的十七大明確提出，要以懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，加強反腐倡廉建設(shè)，并將反腐倡廉制度建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)，將堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系寫入了黨章。黨的十七大報告強調(diào)，在堅決懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。這“三個更加注重”，從本質(zhì)上說是要求超前化解權(quán)力運行過程中各種容易誘發(fā)腐敗的風(fēng)險，使腐敗行為不發(fā)生或者少發(fā)生。在反腐倡廉形勢依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨的情況下，
3、只有堅持預(yù)防在先，防患于未然，才能減少和控制誘發(fā)腐敗的風(fēng)險。2008年5月，中共中央印發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》。2009年1月胡錦濤在黨的十七屆中央紀(jì)委第五次全會上指出，要推進廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，構(gòu)筑制度防線，形成以積極預(yù)防為核心，以強化管理為手段的科學(xué)防控機制。 隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，法院審理的案件所涉及當(dāng)事人的權(quán)益越來越大，法官在公正司法上面臨的壓力也越來越大，往往是“案件一進門，雙方都托人”；加之一些法官自律意識不強，拒腐防變的能力較低，在巨大的利益誘惑面前經(jīng)不起考驗，被糖衣炮彈攻擊的風(fēng)險越來越高，稍有不
4、慎就會出問題；從法官自身素質(zhì)來看，由于個人政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的差異，在具體辦理案件過程中，也會出現(xiàn)執(zhí)法偏差；從廉政建設(shè)措施落實上看，還存在“說得多做得少，制度多落實少，教育多查處少”等問題，容易使一些法官因權(quán)力使用不當(dāng)而誤入歧途。這些“高風(fēng)險”問題的存在，顯示出加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的重要性?！ ⊥七M廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，將預(yù)防腐敗工作進一步深化、延伸和具體化，是人民法院反腐倡廉新形勢的客觀要求，是貫徹落實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)規(guī)劃及貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》的具體舉措，也是從根本上愛護和保護法官干警的具體體現(xiàn)?！ ☆A(yù)防腐敗的本質(zhì)就是早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正
5、，提前化解司法權(quán)力運行過程中腐敗的風(fēng)險，使腐敗行為不發(fā)生或少發(fā)生，使干警不犯或少犯錯誤。而抓好廉政風(fēng)險的預(yù)防、控制，就抓住了預(yù)防腐敗問題的關(guān)鍵。廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)還是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的強大推動力，它把防范和化解廉政風(fēng)險的責(zé)任落實到每個庭室、每個崗位和每個人頭，從而促進預(yù)防腐敗長效機制的形成，使人民法院反腐倡廉建設(shè)不斷向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化推進，以先進的管理模式保障公正廉潔執(zhí)法目標(biāo)的實現(xiàn)?！ ?法院廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的具體路徑 人民法院廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的任務(wù)是確保司法權(quán)力運行到哪里、司法不廉行為可能發(fā)生在哪里，風(fēng)險防范措施就跟進到哪
6、里。因此，必須認(rèn)真找準(zhǔn)切入點，正確選擇工作路徑?！ ≌覝?zhǔn)廉政風(fēng)險點是基礎(chǔ)。要在清理、明確個人、部門、單位崗位職責(zé)的基礎(chǔ)上，列出工作運行流程圖，對照流程圖深入開展廉政風(fēng)險點的排查，以院黨組、審委會及立案、審判、執(zhí)行、委托鑒定、評估、拍賣、財務(wù)管理、人事任免等權(quán)力相對集中的部門為重點，全面查找黨組班子在議事決策、權(quán)力運行中存在的風(fēng)險，因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、部門職能風(fēng)險、績效風(fēng)險等，分析風(fēng)險內(nèi)容和表現(xiàn)形式，構(gòu)建針對性預(yù)防機制?！ ★L(fēng)險排查的方式一般是：自己找、群眾提、相互查、領(lǐng)導(dǎo)點
7、、組織審。根據(jù)不同情況，還可通過司法作風(fēng)社會調(diào)查和評議，征集和發(fā)現(xiàn)人民法院及其審判執(zhí)行部門的廉政風(fēng)險點；通過典型、敏感案件和信訪舉報分析，揭示審判執(zhí)行崗位的廉政風(fēng)險點；通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情，收集篩選群眾關(guān)注的廉政風(fēng)險點。對查找出的權(quán)力風(fēng)險點進行公示和等級評估，將每一道工作程序、每一個工作崗位、每一名工作人員的廉政風(fēng)險點一一列出，形成廉政風(fēng)險信息檔案庫。黨組要及時進行風(fēng)險點評，指出風(fēng)險性質(zhì)、演化方向、危害程度，幫助干警增強風(fēng)險意識，提高抵御能力，為有的放矢制定廉政風(fēng)險防范措施奠定良好的基礎(chǔ)。抓好制度建設(shè)是根本?！ 【o緊圍繞權(quán)力運行重點部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)
8、，針對查找出來的廉政風(fēng)險點，進行認(rèn)真的分析梳理，整章建制，分級管理，全面防范，構(gòu)筑“廉政隔離墻”，真正做到用制度管人管事、
