以全面預(yù)算為核心構(gòu)建公司內(nèi)部控制體系

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1、以全面預(yù)算為核心構(gòu)建公司內(nèi)部控制體系：企業(yè)的一切管理，應(yīng)納入預(yù)算管理之中；企業(yè)的一切決策，應(yīng)統(tǒng)馭在內(nèi)部控制之下；企業(yè)的一切活動，都不能游離于內(nèi)控與預(yù)算管理之外。本文從內(nèi)部控制和全面預(yù)算的基本含義出發(fā)，分析了全面預(yù)算和內(nèi)部控制之間的關(guān)系，闡述了以全面預(yù)算為核心構(gòu)建公司內(nèi)控體系的三大途徑。公司應(yīng)把全面預(yù)算作為生產(chǎn)經(jīng)營工作的綱領(lǐng)，健全預(yù)算管理體制，建立預(yù)算考核體系，提高預(yù)算控制的有效性，開展預(yù)算管理審計(jì)，發(fā)揮內(nèi)部控制監(jiān)督作用，完善內(nèi)部控制環(huán)境，從而降低公司內(nèi)部風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)?！　￡P(guān)鍵詞：全面預(yù)算；內(nèi)部控制；戰(zhàn)略目標(biāo)；協(xié)同作用

2、　　一、內(nèi)部控制和全面預(yù)算的基本含義　　1.內(nèi)部控制　　內(nèi)部控制是由本公司全體員工和董事會、監(jiān)事會、管理者實(shí)施過程控制，以達(dá)到有效控制的目標(biāo)。公司內(nèi)部控制制度的建立和實(shí)施包括5部分內(nèi)容：內(nèi)部控制的環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通和內(nèi)部監(jiān)督。內(nèi)部環(huán)境是整個內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，風(fēng)險評估為內(nèi)控提供了依據(jù)，控制活動則是內(nèi)控的手段，信息溝通搭建了內(nèi)控的橋梁，內(nèi)部監(jiān)督為內(nèi)控提供了保障。內(nèi)部控制的實(shí)施，可以有效規(guī)范公司或企業(yè)盲目投資、盲目擔(dān)保、盲目擴(kuò)張、盲目理財(cái)、盲目借款和盲目放權(quán)行為，保證公司經(jīng)營管理的合法性以及公司財(cái)產(chǎn)安全，財(cái)務(wù)信息的真

3、實(shí)完整，有效提升公司經(jīng)營效率，促進(jìn)公司的戰(zhàn)略發(fā)展?！　?.全面預(yù)算　　全面預(yù)算管理是指公司對一定期間的經(jīng)營活動以及投資、籌資等籌措活動做適當(dāng)?shù)念A(yù)算。全面預(yù)算圍繞資金收支兩條線，采用全過程、多方位、全員參與，對預(yù)算管理制度的編制與實(shí)施，對未來一段時間內(nèi)公司的運(yùn)營進(jìn)行規(guī)劃、控制、激勵措施以及效果評價，公司的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動都基于低成本基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向進(jìn)行管理，整合和優(yōu)化配置公司資源，提升公司運(yùn)行效率。同時通過對信息流的同步控制，充分發(fā)揮了財(cái)務(wù)部門在動態(tài)監(jiān)控環(huán)節(jié)的作用，有效監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營的全過程?！　【C上所述，內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理是

4、公司防范風(fēng)險的重要手段和措施，對于公司的壯大與可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。企業(yè)的一切管理，應(yīng)納入預(yù)算管理之中；企業(yè)的一切決策，應(yīng)統(tǒng)馭在內(nèi)部控制之下；企業(yè)的一切活動，都不能游離于內(nèi)控與預(yù)算管理之外?！　《?、全面預(yù)算管理在內(nèi)部控制體系中的作用　　1.全面預(yù)算是內(nèi)部控制的表現(xiàn)形式，涵蓋了整個內(nèi)控過程　　全面預(yù)算涵蓋內(nèi)部控制的各個方面，主要包含五個方面內(nèi)容：一是全面預(yù)算充分反映公司內(nèi)控環(huán)境。基于全面預(yù)算的實(shí)施，有效規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)、明確職責(zé)的劃分，在人力資源管理制度、企業(yè)文化等方面，幫助管理層有效優(yōu)化內(nèi)部控制環(huán)境。二是全面預(yù)算為內(nèi)部控制風(fēng)

5、險評估環(huán)節(jié)提供了依據(jù)。對于公司及時識別經(jīng)營過程中的風(fēng)險并有效應(yīng)對，風(fēng)險評估程序起著至關(guān)重要的作用，而全面預(yù)算則是識別、預(yù)測并有效控制風(fēng)險的合理有效的方法。三是全面預(yù)算是控制活動的重要手段。控制活動是公司依據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，采取相應(yīng)的防范和控制措施，將風(fēng)險降低到可以接受的范圍，而全面預(yù)算可以合理有效的幫助公司實(shí)施控制活動。四是全面預(yù)算是為公司的及時溝通信息提供了平臺。信息的交流與溝通是指公司對內(nèi)部控制相關(guān)信息的收集與傳遞的過程，而全面預(yù)算是信息交流與溝通的有效載體。五是公司內(nèi)部監(jiān)督依賴于全面預(yù)算。內(nèi)部監(jiān)督是對公司內(nèi)控制度的建立與實(shí)

6、施過程的監(jiān)管，評價內(nèi)控的成效，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。因此說，全面預(yù)算指標(biāo)為內(nèi)部監(jiān)督和成效評估提供了科學(xué)依據(jù)?！　榱舜_保內(nèi)部控制發(fā)揮作用，公司就要根據(jù)實(shí)際情況，利用全面預(yù)算構(gòu)建內(nèi)部控制整體框架，發(fā)現(xiàn)問題及時分析，并制定出具體的解決措施，協(xié)助管理層有效實(shí)施公司內(nèi)部控制，達(dá)到經(jīng)營目標(biāo)。因此，內(nèi)部控制制度程序的制定與有效實(shí)施，都是通過全面預(yù)算來體現(xiàn)的?！　?.全面預(yù)算對內(nèi)部控制具有協(xié)同作用　　全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制體系是管理系統(tǒng)和控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)公司的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)。在我國公司制企業(yè)的經(jīng)營實(shí)踐中，受客觀環(huán)境和人為因素的影響，全面預(yù)算

7、管理和內(nèi)部控制的實(shí)施效果不盡如人意，內(nèi)控的實(shí)效、全面預(yù)算管理形同虛設(shè)，公司管理者沒有從宏觀上把握好內(nèi)控與全面預(yù)算管理的協(xié)同，從而使經(jīng)營管理難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。在當(dāng)今一些公司中，全面預(yù)算管理作為一種綜合集成管理模型，擁有控制的全面性，對規(guī)劃的預(yù)測、信息頭痛、管理監(jiān)控、考核激勵、資源整合等：企業(yè)的一切管理，應(yīng)納入預(yù)算管理之中；企業(yè)的一切決策，應(yīng)統(tǒng)馭在內(nèi)部控制之下；企業(yè)的一切活動，都不能游離于內(nèi)控與預(yù)算管理之外。本文從內(nèi)部控制和全面預(yù)算的基本含義出發(fā)，分析了全面預(yù)算和內(nèi)部控制之間的關(guān)系，闡述了以全面預(yù)算為核心構(gòu)建公司內(nèi)控體系的三大途徑

8、。公司應(yīng)把全面預(yù)算作為生產(chǎn)經(jīng)營工作的綱領(lǐng)，健全預(yù)算管理體制，建立預(yù)算考核體系，提高預(yù)算控制的有效性，開展預(yù)算管理審計(jì)，發(fā)揮內(nèi)部控制監(jiān)督作用，完善內(nèi)部控制環(huán)境，從而降低公司內(nèi)部風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略目標(biāo)?！　￡P(guān)鍵詞：全面預(yù)算；內(nèi)部控制；戰(zhàn)略目標(biāo)；協(xié)同作用　　一、內(nèi)部控制和全面預(yù)算的