義烏舊村改造小析

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1、義烏舊村改造小析：本文探討了洪界村改造規(guī)劃存在的問題，政策應(yīng)綜合考慮各方面因素，平衡各方利益，使洪界村改造規(guī)劃實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理，提高當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境?！　￡P(guān)鍵詞：改造規(guī)劃；因素；公共利益　　Abstract:thispaperdiscussedHongJievillagereconstructionplanning,theexistingproblemsofthepolicyshouldbeprehensiveaccountofvariousfactors,balancetheinterestsofallparties,makeHongJievillagere

2、constructionplanningtorealizescientificandreasonable,improvinglocallivingenvironment.　　Keywords:reconstructionplanning;Factors;Publicinterest　　　　　?。篢U984：A：　　一、前言　　洪界村行政上屬于稠城街道荷葉塘工作片，地處荷葉塘特色工業(yè)園區(qū)內(nèi)，為一典型城中村。規(guī)劃時(shí)間跨度較長(zhǎng)，從2003年12月——2011年12月。期間義烏的舊村改造政策、改造模式都發(fā)生了很大的變化，舊村改造圖紙也是隨之幾易其稿，規(guī)劃過程頗為

3、曲折。筆者作為一個(gè)地方規(guī)劃院的規(guī)劃設(shè)計(jì)師，對(duì)此規(guī)劃頗有感觸。對(duì)洪界村規(guī)劃這一小小的標(biāo)本加以初略剖析，對(duì)規(guī)劃所涉及的方方面面綜合考慮，感覺舊村改造規(guī)劃“規(guī)劃不難，規(guī)劃不易”?！　《⒑榻绱瀣F(xiàn)狀　　洪界村現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口388人，156戶，現(xiàn)有村莊面積約4.5公頃。東側(cè)為13米洪界路，西側(cè)為60米西城路，南側(cè)24米金輝路，北側(cè)為24米天寶路。北部為荷葉塘特色工業(yè)區(qū)的中心綠地，西南方向?yàn)槌鞘芯G肺——城北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。與國(guó)際物流中心內(nèi)陸口岸區(qū)直線距離只有1000米，與國(guó)際商貿(mào)城直線距離只有2500米，區(qū)位優(yōu)勢(shì)十分明顯?！　〈鍍?nèi)外來(lái)人口比較多，但是基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)

4、施缺乏，村內(nèi)居住環(huán)境較差。村莊整體上呈“散、小、亂”狀態(tài)，建筑排列散亂，用地構(gòu)成復(fù)雜。除承擔(dān)居住功能外，村莊內(nèi)工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地混雜。人均居住用房面積較高，但建筑質(zhì)量參差不齊，布局雜亂，日照、通風(fēng)條件較差。缺乏較完善的社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施，如商業(yè)X點(diǎn)、菜市場(chǎng)、文化站、醫(yī)療保健室、農(nóng)業(yè)服務(wù)站等。　　洪界村內(nèi)有三棵掛牌保護(hù)古樟樹，另有十八間（積善堂）和九間頭兩處古建筑，一處新建祠堂?！　≌w來(lái)說(shuō)村莊外觀形象不佳，亟需改造，需切實(shí)提升居住生活品質(zhì)?！　∪?、洪界村規(guī)劃　　洪界村規(guī)劃時(shí)間跨度較長(zhǎng)，規(guī)劃分為兩階段：　　1、第一階段：2003年12月——2004年10月　　首

5、次規(guī)劃依據(jù)的政策為《義烏市舊村改造暫行辦法（2001）》，該文件規(guī)定：村莊改造以所有農(nóng)戶的住宅占地之和，即“住宅總占地”落實(shí)村莊用地，并按農(nóng)戶的住宅占地落實(shí)每戶的宅基地。洪界村的住宅總占地為26539平方米（701.5間），按此形成規(guī)劃方案。此規(guī)劃以“四層半”的條形垂直房加以安置，住宅前后間距為15米。總規(guī)劃用地面積為99220平方米。后因?yàn)楸眰?cè)為24米天寶路旁30米預(yù)留用地的歸屬問題，規(guī)劃最終沒有得到實(shí)施，村莊的舊村改造也拖到2011年?！　?、第二階段：2011年5月——2011年12月　　2011年，洪界村旁的西城路延伸段道路建設(shè)列為義烏市政府的重

6、點(diǎn)工程，限期年底前必須通車。西城路延伸段中從涌金大道到環(huán)城路段需征用洪界村部分土地，因此洪界村的舊村改造規(guī)劃又提上日程，并且刻不容緩。由于洪界村的特殊性，市政府又專門下告知單：同意洪界村舊村改造政策在規(guī)劃留地能滿足的條件下，按照義政113號(hào)文件即：《義烏市舊村改造暫行辦法（2001）》執(zhí)行。因此本次規(guī)劃就變成了兩個(gè)文件指導(dǎo)下的結(jié)合體。義烏市國(guó)土資源局于2011年6月核發(fā)洪界村的總用地規(guī)模為45547平方米，后因?yàn)榉N種原因又于2011.11月重新核發(fā)洪界村的總用地規(guī)模為50382平方米。本次規(guī)劃整體上分為兩大塊，以中部的規(guī)劃16米路物華一街分界，南部為多層

7、區(qū)塊，用地面積為53061.18平方米，北部為高層區(qū)塊，用地面積為52750.66平方米，總用地面積為105811.84平方米。南部多層區(qū)塊分為3F排屋、4F條形垂直房、規(guī)劃保護(hù)（保留古建）三部分。3F排屋建筑占地1350平方米，合37.5間，前后間距為13米；4F條形垂直房建筑占地10440平方米，合290間；高層折合成108平方米的套間為932套。　　四、思考與分析　　從規(guī)劃的過程來(lái)看，洪界村舊村改造規(guī)劃暴露了相關(guān)政策的先天不足，同時(shí)從規(guī)劃總用地面積的變化以及規(guī)劃時(shí)間的節(jié)點(diǎn)來(lái)看，又似乎反映著某些問題。　　1、舊村改造政策方面　　2003年規(guī)劃依據(jù)的是

8、《義烏市舊村改造暫行辦法（2001）》，2011年規(guī)劃依據(jù)的是《義烏市城鄉(xiāng)新社區(qū)