全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、影響與對(duì)策

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1、全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、影響與對(duì)策低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、保障能源供應(yīng)安全及引領(lǐng)新一輪全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的基本途徑與戰(zhàn)略選擇，這已成為全球各國(guó)或地區(qū)政府的共識(shí)。低碳經(jīng)濟(jì)以其“低能耗、低排放和低污染”的優(yōu)勢(shì)受到世界各國(guó)政府所青睞，將其作為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加速經(jīng)濟(jì)快速?gòu)?fù)蘇和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段，上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其低碳技術(shù)和制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、貿(mào)易和金融方面構(gòu)筑全球新的競(jìng)爭(zhēng)格局。中國(guó)作為《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方也為全球氣候變化作了積極貢獻(xiàn)。我國(guó)政府高

2、度重視全球氣候變化問(wèn)題，將綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)作為生態(tài)文明建設(shè)重要內(nèi)容，納入到國(guó)家氣候變化行動(dòng)方案實(shí)施計(jì)劃之中，采取一系列積極措施，取得了明顯成效。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，以2005年為基準(zhǔn)，2014年我國(guó)單位GDP能耗和C02排放分別下降29.9%和33.8%，“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)可如期完成，已成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國(guó)。但是，我國(guó)當(dāng)前面臨經(jīng)濟(jì)下行和應(yīng)對(duì)氣候變化雙重壓力，全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)中國(guó)的影響不容忽視，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。為此，厘清全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、影響以及給我國(guó)所帶來(lái)的挑

3、戰(zhàn)，不僅對(duì)協(xié)調(diào)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障能源供應(yīng)安全與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義，也是我國(guó)深度參與全球氣候治理，推進(jìn)人類共同發(fā)展重要擔(dān)當(dāng)。一、全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，其發(fā)展趨勢(shì)表現(xiàn)為國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、貿(mào)易、金融等方面構(gòu)筑新一輪全球競(jìng)爭(zhēng)格局。趨勢(shì)一：在政治上，搶占應(yīng)對(duì)全球氣候變化進(jìn)程領(lǐng)導(dǎo)者地位低碳經(jīng)濟(jì)作為一種以“低耗能、低污染和低排放”為特征的全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次人類生產(chǎn)消費(fèi)方式變革的更高級(jí)、更進(jìn)步的生態(tài)文明，這一由工業(yè)文明轉(zhuǎn)向生態(tài)文明的生態(tài)

4、價(jià)值觀已形成全球共識(shí)。今后，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將成為世界潮流，誰(shuí)將引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，誰(shuí)就將占領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。然而，世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度取決于全球氣候變化談判進(jìn)程，為此，發(fā)迗國(guó)家競(jìng)相搶占應(yīng)對(duì)全球氣候變化進(jìn)程領(lǐng)導(dǎo)者地位。全球氣候變化談判進(jìn)入后京都時(shí)代，歐盟成為全球應(yīng)對(duì)氣候變化談判進(jìn)程的實(shí)際主導(dǎo)者，但美國(guó)奧巴馬政府已開始向歐盟全球氣候戰(zhàn)略主導(dǎo)權(quán)發(fā)起挑戰(zhàn)，日本也不甘示弱，迫切搶占全球氣候變化主導(dǎo)者地位。趨勢(shì)二：在經(jīng)濟(jì)上，謀求新一輪工業(yè)革命的領(lǐng)跑者人類發(fā)展至今，歷史上共經(jīng)歷了以蒸汽機(jī)、電力、原子能的發(fā)明和使用為標(biāo)志的

5、三次工業(yè)革命，前三次工業(yè)革命帶來(lái)人類生產(chǎn)方式呈現(xiàn)幾何數(shù)增長(zhǎng)的同時(shí)，也帶來(lái)生態(tài)環(huán)境惡化、自然資源和能源過(guò)度消耗、核災(zāi)難威脅，以及全球氣候變暖等日益威脅人類生存與發(fā)展的棘手問(wèn)題。過(guò)去曾經(jīng)以追求人類物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)為傲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，忽視了人類生態(tài)環(huán)境保護(hù)，已不適應(yīng)當(dāng)前人類轉(zhuǎn)向生態(tài)文明的生態(tài)價(jià)值觀要求。為積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化、破解人類生存環(huán)境惡化、緩解能源日益短缺等問(wèn)題，人類未來(lái)應(yīng)走向以“新能源、新材料、新環(huán)境和新生物”為標(biāo)志的人類第四次工業(yè)革命一“綠色工業(yè)革命”。新能源作為第四次工業(yè)革命的核心標(biāo)志，將引領(lǐng)新一輪工業(yè)革命

6、的方向，其蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)潛力。為此，歐盟、日本繼續(xù)保持新能源戰(zhàn)略的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，美國(guó)奧巴馬政府也積極調(diào)整新能源戰(zhàn)略，力求成為新一輪工業(yè)革命的領(lǐng)先者。趨勢(shì)三：在技術(shù)上，追求低媛技術(shù)的制高點(diǎn)低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)的核心與動(dòng)力，對(duì)提高和節(jié)約能源具有關(guān)鍵作用，也是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)保障，決定了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度與廣度。發(fā)迗國(guó)家非常注重低碳技術(shù)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的基礎(chǔ)和先導(dǎo)性作用，加大財(cái)政資金投入激勵(lì)低碳技術(shù)創(chuàng)新，力求搶占全球低碳技術(shù)的領(lǐng)先地位和制高點(diǎn)。英國(guó)投入巨額資金致力于開辟新的清潔能源，發(fā)展海洋風(fēng)能、海藻能源等綠色低碳技術(shù)

7、，使得英國(guó)清潔能源技術(shù)在全球處于領(lǐng)先地位。德國(guó)實(shí)行氣候保護(hù)高新技術(shù)戰(zhàn)略，致力于氣候保護(hù)技術(shù)研發(fā)，搶占全球氣候變化技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)。日本通過(guò)“新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”計(jì)劃推廣太陽(yáng)能發(fā)電、節(jié)能電器等低碳項(xiàng)目，保持在節(jié)能電器技術(shù)先進(jìn)地位。美國(guó)憑借其先進(jìn)的制造技術(shù)、酶催化劑技術(shù)、白色生物技術(shù)、原材料研究等四項(xiàng)絕對(duì)領(lǐng)先技術(shù)大力發(fā)展生物能源，追求新能源領(lǐng)域的領(lǐng)跑者。趨勢(shì)四：在貿(mào)易上，追求WTO規(guī)則下綠色貿(mào)易優(yōu)勢(shì)近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易與全球氣候變化問(wèn)題越來(lái)越緊密聯(lián)系在一起，使得國(guó)與國(guó)之間的對(duì)外貿(mào)易摩擦不斷。因國(guó)際貿(mào)易對(duì)全球氣候變化和環(huán)境污染產(chǎn)

8、生重要影響，導(dǎo)致全球污染轉(zhuǎn)移和變化，因此，世界貿(mào)易組織許可基于環(huán)境保護(hù)目的采取強(qiáng)制性或資源性標(biāo)準(zhǔn)（除“這些標(biāo)準(zhǔn)會(huì)產(chǎn)生國(guó)際貿(mào)易不必要的壁壘”以外）的“綠色貿(mào)易技術(shù)壁壘”。發(fā)達(dá)國(guó)家或組織為保護(hù)自身貿(mào)易優(yōu)勢(shì)對(duì)其他發(fā)迗國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家采取以保護(hù)環(huán)境和消費(fèi)者健康為托詞的嚴(yán)格技術(shù)“綠色貿(mào)易壁壘”。自上世紀(jì)90年代起，歐盟就不斷在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、貿(mào)易及投資規(guī)則方面制定歐盟指令，甚至給全球制定諸如汽車尾