特崗教師視角下特崗計劃實施效果的調(diào)查研究

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1、特崗教師視角下特崗計劃實施效果的調(diào)查研究----特崗教師論文-->一、特崗計劃概述（一）出臺背景1．義務教育均衡發(fā)展的要求隨著義務教育適齡兒童“有學上”的問題基本解決，如何“上好學”便越來越成為廣大群眾最關心的、最現(xiàn)實的利益問題之一。農(nóng)村教育迫切需要由數(shù)量增長向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，而優(yōu)質(zhì)師資無疑是提高教育質(zhì)量的關鍵。2006年新修訂的《義務教育法》規(guī)定，“國務院和縣級以上地方政府應當合理配置教育資源，促進義務教育均衡發(fā)展”，這表明政府對教育關注的重點轉(zhuǎn)向了著力實現(xiàn)教育公平。在此背景下，《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》（中發(fā)[2006]1號）提出，“加強

2、農(nóng)村教師隊伍建設，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進城鄉(xiāng)義務教育均衡發(fā)展”。2．農(nóng)村學校師資薄弱的召喚教師是各級各類學校教育機構(gòu)的主要構(gòu)成人員，是各種職責、權限等行為規(guī)范的制定者與執(zhí)行者。①重視教育，必須要重視教師的作用。在城鄉(xiāng)教育一體化的背景下，教師成為實現(xiàn)教育均衡的首要資源，而目前農(nóng)村師資隊伍力量仍較薄弱，呈現(xiàn)出以下幾個特點：①上世紀70－80年代由民辦轉(zhuǎn)為公辦的，現(xiàn)在都已五十歲左右，許多學校四十五歲以上教師占總數(shù)的70％以上；②任語文、數(shù)學課目的教師占到全校教師總數(shù)的80％，音體美、英語教師十分缺乏。..............................

3、..........（二）政策目標《教育部財政部人事部中央編辦關于實施農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃的通知》（教師〔2006〕2號）在其附件《農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃實施方案》中明確指出“計劃”的目標是“通過公開招聘高校畢業(yè)生到西部地區(qū)“兩基”攻堅縣縣以下農(nóng)村學校任教，引導和鼓勵高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務教育工作，創(chuàng)新農(nóng)村學校教師的補充機制，逐步解決農(nóng)村學校師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理等問題，提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)?！蔽募赋?，實施“計劃”，是創(chuàng)新教師補充機制，吸引高學歷人才從事農(nóng)村義務教育的重要改革；是擴大高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，促進青年人才健康成長的有效

4、途徑；是鞏固“兩基”攻堅成果，完善農(nóng)村義務教育保障機制的必然要求；是提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進社會主義新農(nóng)村建設的有效措施。從文件中我們可以將特崗計劃的政策目標概括為以下兩點：一是解決大學生就業(yè)；二是提高農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)。“解決大學生就業(yè)問題并非是也似乎不應該是特崗計劃的政策目標?！雹偬貚徲媱澋母灸康膽撌呛笳?，是為了應付我國農(nóng)村地區(qū)與城鎮(zhèn)地區(qū)普遍存在的教育水平落差巨大的問題，希望通過推出這些“特設崗位”招攬人才，以改善落后地區(qū)的師資力量。........................................二、研究設計（一）概念界定1．效果①《辭?！分?/p>

5、“效果，由某種因素造成的結(jié)果：收到良好的效果?！薄冬F(xiàn)代漢語詞典（第五版）》認為效果是“由某種力量、做法或因素產(chǎn)生的結(jié)果（多指好的）：教學效果／效果顯著?！毙Ч?，英文通常譯作“effect”。總結(jié)上述字（詞）典對“效果（effect）”解釋的關鍵詞，不外乎“改變（change）”與“影響（impact）”。2．政策效果政策效果（policyeffect）一詞最早由葉海爾·德洛爾（YehezkelDror）明確提出。②在定義政策效果之前，有必要理清什么是政策的主體和客體。........................................（二）研究思路本研究根

6、據(jù)國家領導及文件中常提及到的讓農(nóng)村教師“下得去、留得住、教得好”這一基本要求，從特崗教師的給農(nóng)村來的變化入手，從影響的主體出發(fā)將特崗計劃的實施效果分解為三個維度，即學生層面、學校層面和特崗教師自身層面。通過對特崗教師進行問卷和訪談調(diào)查，了解特崗計劃的實施成效，并總結(jié)其實施過程中的問題，企圖客觀反映特崗計劃對農(nóng)村學生、學校及特崗教師所帶來的變化和影響，并提出該政策改進的建議。具體的研究思路如下圖：三、調(diào)查結(jié)果與討論..........22（一）特崗計劃實施客體的特征..........23（二）特崗計劃實施效果的調(diào)查結(jié)果..........29（三）調(diào)查結(jié)果小結(jié)....

7、......50四、特崗計劃實施中的問題..........53（一）村屯學校、緊缺學科的特崗教師數(shù)量少..........53（二）特崗教師教學效能感低，缺乏跟蹤指導..........53（三）特崗教師留任率較高，但穩(wěn)定性存在隱憂..........54五、改進特崗計劃的建議..........55（一）修訂政策設計，調(diào)整特崗教師分配制度..........55（二）加強在崗培訓，提高特崗教師教學效果..........56（三）融合多方力量，不斷提升特崗教師待遇..........57（四）宣傳政策效果，提高特崗教師崗位吸引力.........