關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的建議

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1、關(guān)于加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的建議民革溫州市委會深入落實科學(xué)發(fā)展觀，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，挖掘生態(tài)潛力，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，做好生態(tài)文章，走出一條富有溫州特色的創(chuàng)新發(fā)展之路，是我市亟待解決的一大課題。一、我市生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)狀近年來，我市在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟方面因地制宜，創(chuàng)造性地采取了一些舉措，取得了可喜的成績。但是，在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)我市在生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)中存在和面臨一些問題，主要體現(xiàn)在：㈠宣傳不到位，群眾生態(tài)意識淡薄我市生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)還處于初級階段，部分干部群眾對“生態(tài)經(jīng)濟”概念模糊。工作實踐過程中對犧牲生態(tài)平衡為增長點的經(jīng)濟發(fā)展方式還沒有危機意識。百姓致富愿望強烈，功利心強致使其在發(fā)展

2、經(jīng)濟與生態(tài)相沖突時，往往注重一時利益，選擇保護經(jīng)濟，犧牲生態(tài)平衡。㈡長期積累的環(huán)境污染與短期治理存在著困境在經(jīng)濟發(fā)展中，長期以來積累了一大筆環(huán)境污染的舊賬，今天面臨各方面的治理壓力，出現(xiàn)治理污染中的短期困境。比如溫瑞塘河，近年來，雖然投入了大量資金，做了大量工作，綜合整治取得階段性成效，但是由于污染物排放總量仍超過環(huán)境所能承受的容量,整治效果仍不夠明顯，根治塘河污染仍任重道遠。㈢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過度發(fā)展，節(jié)能壓力大1.節(jié)能降耗任務(wù)艱巨。我市以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主5－－，其特點是生產(chǎn)工藝落后、勞動力密集、高消耗低效能。2.要素制約日益凸顯。隨著經(jīng)濟的快速增長，對要素資源的需求量越來越大，資源環(huán)境對經(jīng)濟

3、發(fā)展的制約作用日漸明顯。3.部分工業(yè)園區(qū)、企業(yè)產(chǎn)能不高。由于配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展緩慢，引入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)，把關(guān)不夠嚴格等諸多原因，有些企業(yè)取得土地尚未建造廠房或建好廠房用于出租或轉(zhuǎn)讓，沒有真正生產(chǎn)或產(chǎn)能低，沒能發(fā)揮最大效益。㈣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高我市特色農(nóng)業(yè)資源豐富，但三垟甌柑、茶山楊梅、麗岙花卉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高。同時因為土地資源短缺，城市化建設(shè)還在使耕地面積不斷減少，富余勞動力轉(zhuǎn)移，進一步阻礙傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。㈤旅游業(yè)亟需生態(tài)化發(fā)展旅游項目多頭審批，市場促銷各自為政，信息資源相互隔絕，旅游主管部門難以協(xié)調(diào)旅游生產(chǎn)要素的均衡發(fā)展，致使項目招商難度大，項目推進乏力，行業(yè)管理與協(xié)調(diào)力

4、度弱化。旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，尤其是交通設(shè)施，致使景區(qū)（點）接待能力和景區(qū)檔次不高。旅游專項資金不能落實到位。我市山水資源豐富，但是一些小水電的無序開發(fā)，嚴重破壞了景區(qū)的地形地貌和水體景觀。二、我市生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)建議與對策近日中共中央發(fā)布《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，提出今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)之一是：5－－經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進展。居民消費率上升，服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強。經(jīng)濟增長的科技含量提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。中共溫州市委、市政府提出的“

5、六城聯(lián)創(chuàng)”，是立足溫州實際，著眼于促進溫州轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升城市核心競爭力，推動城市可持續(xù)發(fā)展作出的一項重大決策。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟是我市的必然選擇。為此，我們提出如下建議：（一）強化支點，建立健全考核機制把生態(tài)文明建設(shè)的考核納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價指標(biāo)體系，作為考核干部政績的重要內(nèi)容。積極探索綠色GDP考核體系，在政績考核中不僅看經(jīng)濟指標(biāo)，還要看人文指標(biāo)、資源和環(huán)境指標(biāo)。建立健全激勵機制，制定出臺有利于生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的政策體系，使鼓勵發(fā)展的政策與鼓勵環(huán)保的政策有機融合，將環(huán)保投入作為公共財政支出的重點，建立穩(wěn)定增長的財政投入機制。建立健

6、全補償機制，加大財政生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付力度。積極開展排污權(quán)有償使用和交易工作，引導(dǎo)和補助循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)重點項目。建立健全約束機制，通過資源有償使用和污染者付費政策，增強企業(yè)保護環(huán)境、減少污染排放的意識。此外，加強行政監(jiān)察力度，對違規(guī)行為重罰嚴管，建立建全問責(zé)制度，明確劃分行政人員的權(quán)力與責(zé)任，對違反制度、玩忽職守行為進行責(zé)任倒查追究。同時做好評先獎優(yōu)工作，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)，促進企業(yè)參與生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的積極性。（二）把握重點，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)5－－當(dāng)前，工業(yè)經(jīng)濟是我市經(jīng)濟的重要支柱。生態(tài)經(jīng)濟并不是簡單排除工業(yè)化，而是在工業(yè)化進程中，導(dǎo)入生態(tài)化、智能化、低碳化的新解決方案，使傳統(tǒng)工

7、業(yè)化成為一種低能耗、低排放，可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化。優(yōu)先發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，并與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相鏈接，提高產(chǎn)品附加值。按照把污染源控制在有限范圍內(nèi)的原則，在發(fā)展空間布局時，將污染嚴重、資源耗費高的重化工業(yè)安排在一定的區(qū)域內(nèi)進行集中布局。不斷提高清潔生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)水平和創(chuàng)新能力，在特色產(chǎn)品制造集聚的區(qū)域，探索建立循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系，加強監(jiān)督管理，使節(jié)能減排取得實際成效。（三）發(fā)揮特點，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)我市農(nóng)業(yè)要