初探秦代漢代兩朝糧食的倉儲管理

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1、初探秦代漢代兩朝糧食的倉儲管理-->第一章糧倉設(shè)置與管理糧倉是糧食儲備的實體,具有轉(zhuǎn)灌、賑災(zāi)和朵糶等基本功能,皆有政治、經(jīng)濟和軍事性質(zhì)。①秦漢的糧倉按行政隸屬劃分為:中央糧倉、郡(國)糧倉、縣(道)倉(可能也存在鄉(xiāng)倉)。邊郡地區(qū)則設(shè)有專門的糧倉以保障軍事供應(yīng),這些糧倉有一套自己的管理體制,但總領(lǐng)于大司農(nóng)(治粟內(nèi)史),與其他糧倉一起構(gòu)成了秦漢嚴密的糧倉系統(tǒng)。當然,糧倉設(shè)置并非嚴格與行政建置一一對應(yīng),本文將糧倉管理納入糧食管理之中,因此偏重于按行政建置劃分。第一節(jié)糧倉設(shè)置一、中央糧倉中央糧倉即中央直接管轄的糧倉,在全國糧倉體太倉負責(zé)受納天下租谷。秦時正式出現(xiàn)太倉這一名稱:“縣

2、上食者籍及它費大(太)倉,與計偕?！雹谠茐羟睾喼杏涊d,“櫟陽兩萬石一積,咸陽十萬石一積”③。櫟陽?和咸陽都曾是秦的都城,櫟陽倉和咸陽倉可能就是秦時的太倉。杜佑《通典》卷二六《職官八》記載,秦官有太倉令、丞。西漢高祖七年(公元前200年)營建新都長安時始建太倉?！笆捄沃挝囱雽m,立東闕、北闕、前殿、武庫、太倉?！雹藁莸哿?公元前189年),“立太倉、西市”。到武帝初年,“太倉之粟陳陳相因,充溢露積于外,至腐敗不可食”?。東漢遷都洛陽,依然建有太倉。據(jù)《后漢書》志二六《百官志三》載,大司農(nóng)屬官有太倉令。本注曰:“主受郡國傳糟谷?！睗h代中央直接管轄的糧倉除太倉之外,尚有位于甘泉

3、之甘泉倉、華縣之華倉(京師倉),可能還包括古徼附近的細柳倉和嘉倉。此外,京城內(nèi)部還有籍ffl倉、詹事倉和長信倉等?！逗鬂h書》志四《禮儀志》劉昭注引《漢舊儀》云:“春始東耕于藉(籍)田,官祠先農(nóng)。先農(nóng)即神農(nóng)炎帝也。祠以一太牢,百官皆從,大賜三輔二百里孝悌、力田、三老帛。種百谷萬斛,為立籍田倉,置令、丞。”(2)《漢書》卷十九上《百官公卿表》中記“詹事”:“秦官,掌阜后、太子家。”屬官有“倉長丞”?！伴L信詹事,掌呈太后宮?！睅煿抛⒃?后、太子各置詹事,隨其所在以名官?！薄斗饽嗫悸浴肪硪挥小伴L信倉印”~表明長信詹事下應(yīng)該也設(shè)有倉。這些糧倉主要是供應(yīng)$.室消費,功能比較單一,是其

4、他糧倉的補充,本文不作專門的論述。二、地方糧倉地方糧倉接受中央糧倉的管轄,按行政建置主要設(shè)有郡(國)糧倉和縣(道)糧倉。(一)郡(國)糧倉郡是秦漢時期最高的地方行政機構(gòu),每一郡的郡治所在地或其附近均設(shè)置有糧倉?！端⒌厍啬怪窈啞匪娐晌漠敒樯剃兎ê?秦統(tǒng)一六國過程中,逐步頒行的秦律中的一部分。因此,秦統(tǒng)一之前是否設(shè)有郡倉,學(xué)界尚存爭議。如蔡力.進在《秦國糧食經(jīng)濟研究》一書主要依據(jù)《睡虎地云夢秦簡》指出,秦自商鞅變法,國內(nèi)地方行政機構(gòu)普遍推行的是縣制,雖然其后也曾有劃地設(shè)郡之舉,但為數(shù)甚少;秦簡有關(guān)糧倉的法律也未見與郡發(fā)生聯(lián)系,卻直接與中央內(nèi)史和太倉有業(yè)務(wù)往來。因此,秦統(tǒng)

5、一前夕,尚無郡一級糧倉機構(gòu)建置。"而盧鷹在《秦倉政研究》一文則認為,秦時存在郡倉,主要有蜀郡成都倉、玻琊郡玻琊倉、南陽郡之宛倉。筆者認為,秦統(tǒng)一之前存在郡倉,數(shù)量較少,且主要是偏重于軍事建置,在級別上和縣倉并列,并未形成中央糧倉、郡倉、縣倉的垂直體系。秦統(tǒng)一后,“分天下以為三十六郡”,郡倉的設(shè)置才較為普遍,逐步形成了與行政建置相對應(yīng)的倉儲體系。漢代大司農(nóng)屬官有“郡國諸倉農(nóng)監(jiān)”武帝時,山東發(fā)生水災(zāi),“天子遣使者虛郡國倉瘡以振貧民”史籍所載郡倉主要有南陽郡宛倉、蜀郡成都倉、河內(nèi)郡郡倉、河?xùn)|郡濕倉、丹陽郡苑倉、玻琊郡郡倉、代郡倉、酒泉郡郡倉等。漢代王國所設(shè)糧倉主要有齊太倉、吳海

6、陵倉、溜川國太倉和定陶國太倉等氣。(二)縣(道)糧倉秦時縣普遍設(shè)置倉廩。史載,酈食其說高祖:“夫陳留,天下之沖,四通五達之郊也,今其城又多積粟?？梢?秦時陳留縣設(shè)有倉。《睡虎地云夢秦簡》中所記載糧倉也主要是縣倉。如《效》律:“入禾,萬石一積而比黎之為戶?？h嗇夫若丞及倉、鄉(xiāng)相雜以封印之,而遺倉嗇夫及離邑倉佐主稟者各一戶以f氣……”縣倉以“萬石一積”為單位,一般設(shè)于縣治所,即“瘡在都邑”。第二章倉儲糧食的管理秦漢時期,政府制定了完善的糧食管理制度,以使各級糧食士:管部門有法可依,保護糧食安全。糧食管理主要體現(xiàn)在糧食入倉、在倉和出倉三個環(huán)節(jié)。糧食分配是糧食出倉管理的延伸。第一節(jié)

7、秦時倉儲糧食管理從云夢秦簡資料可以發(fā)現(xiàn),秦時對糧食的入倉、在倉、出倉環(huán)節(jié)都規(guī)定了嚴格的程序,并且建立了相應(yīng)的賠償、處罰制度。歸納起來主要是三個方面:數(shù)量管理、人事管理、安全管理和責(zé)任追究。第三章倉儲糧食的分配及其管理..............28第一節(jié)軍事用糧的分配與管理..............29一、邊郡吏卒用糧標準..............30二、戍卒家屬用糧標準..............31三、刑徒、奴隸的用糧標準..............34四、馬的廩食標準..............36第二節(jié)軍糧分配管理