關(guān)于進(jìn)一步做好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的通知

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1、關(guān)于進(jìn)一步做好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的通知文號：中組發(fā)［1999］3號發(fā)文時間：1999-3-3　　改革開放以來，特別是黨的十四大以來，全國絕大多數(shù)省、區(qū)、市和一些中央、國家機關(guān)在一定范圍內(nèi)面向社會，采取公開推薦與考試考核相結(jié)合的辦法選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，取得了明顯成效，產(chǎn)生了積極的社會影響，得到了廣大干部、群眾的支持和擁護(hù)。實踐證明，這項改革是成功的。為深入貫徹黨的十五大精神，加快干部制度改革步伐，進(jìn)一步做好公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。　　一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的力度公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部是新時期干部選拔任用方式的一項重要改革，是公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則在干

2、部選拔任用工作中的有效運用。公開選擇領(lǐng)導(dǎo)干部，有利于把堅持黨管干部原則與充分走群眾路線結(jié)合起來；有利于拓寬識人選人視野，在更大范圍內(nèi)擇優(yōu)選拔人才；有利于形成正確的用人導(dǎo)向，激發(fā)廣大干部的進(jìn)取精神；有利于擴大干部工作中的民主，加強群諬監(jiān)督，防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)。這項改革對于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)具有重的作用。各級黨委(黨組)及其組織(人事)部門，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，積極推進(jìn)這項改革。已開展這項工作的，要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上繼續(xù)努力實踐，逐步使之規(guī)范化和制度化；凡沒有開展公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的地方和中央、國家機關(guān)，都應(yīng)根據(jù)本地區(qū)本部門的實際，努力創(chuàng)造條件，積極穩(wěn)妥地推行。今后，在黨

3、政職能部門出現(xiàn)職務(wù)空缺時，凡適用于公開選拔的崗位，應(yīng)逐步采用公開選拔的方式選人。特別是在年輕干部比較少的地方，在群眾關(guān)注的熱點部門，在出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職位空缺比較多的時候，更應(yīng)積極主動地開展這項工作。各地、各部門要因地制宜，區(qū)別不同職位，將公開選拔與嚴(yán)格考核基礎(chǔ)上的內(nèi)部晉升和調(diào)配交流等任用方式結(jié)合使用，并與實行試用期制、任期制等改革措施結(jié)合起來，推動干部制度改革深入發(fā)展，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，使更多優(yōu)秀人才脫穎而出。當(dāng)前，尤其要注意結(jié)合機構(gòu)改革的進(jìn)程，根據(jù)實際需要，積極運用這種方法選拔優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，促進(jìn)人才資源的優(yōu)化配置。　　二、正確把握公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的適用范圍公開選拔方式

4、主要適用于選拔中央、國家機關(guān)的正副司局長和地方省(區(qū)、市)、地(市)和縣(市)黨委、政府工作部門的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。此外，還可以運用這一方式選拔事業(yè)單位、國有和國家控股企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部。運用這一方式選拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，凡需要依法任命的職務(wù)，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律的規(guī)定辦理。涉及國家重要機密和國家安全等特殊職位，不宜用這種方式選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。　　三、逐步規(guī)范公開選拔的工作程序為保證選拔工作的公正性和科學(xué)笥，根據(jù)各地經(jīng)驗，公開選拔工作一般應(yīng)按如下基本程序進(jìn)行：(1)公布選拔職位和報名條件；(2)公開推薦報名與資格審查；(3)統(tǒng)一考試；(4)組織考察；(5)黨委(黨組)集體討論決定任用人選；(6)公布選

5、拔結(jié)果。公開選拔前，要對擬選拔職位所需人才資源進(jìn)行充分的分析預(yù)測，合理確定報名范圍和資格條件。報名人員的資格條件，應(yīng)符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定。選拔方案確定后，要通過黨報、電視等新聞媒體向社會公布擬選拔職位、報名資格條件、選拔程序和方法，并廣泛宣傳發(fā)動，動員符合條件的人員參與競爭。公開推薦報名采取組織推薦、群眾推薦和個人自薦的方式進(jìn)行。同時，要嚴(yán)格按照公布的職位條件要求，對報考者進(jìn)行資格審查。考試應(yīng)由組織(人事)部門統(tǒng)一組織實施?？荚嚢üP試和面試。筆試主要測試應(yīng)試者的政治理論和政策水平、行政管理知識和專業(yè)知識等。筆試分為公共科目和專業(yè)科目。公共科目內(nèi)容一般

6、應(yīng)包括馬克思主義基本原理、鄧小平理論、黨和國家的方針政策、社會主義市場經(jīng)濟理論、行政管理學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、黨史黨建、法律知識、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識等；專業(yè)科目內(nèi)容包括擬選拔職位所要求的業(yè)務(wù)知識和相關(guān)的重要政策法規(guī)等。面試主要測試在筆試中不易測試的擬選拔職位所要求的領(lǐng)導(dǎo)能力和素質(zhì)。決定任用或決定推薦提名人選要嚴(yán)格按干部管理權(quán)限和有關(guān)程序、方法進(jìn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律的規(guī)定。凡屬破格提拔的，應(yīng)在作出決定前征求上級黨委組織部門的意見。公開選拔上來的領(lǐng)導(dǎo)干部，上崗前要進(jìn)行任職培訓(xùn)。其中屬于委任制和聘任制的，要實行一年的試用期。試用期滿，經(jīng)過考察，勝任者正式任用，不勝任者取消任用資格，按干部的原職級

7、安排適當(dāng)工作。公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部過程中，每道程序的人員篩選要掌握好一定的比例。資格審查合格參加筆試的人數(shù)與擬選拔職數(shù)的比例一般不低于10：1左右，經(jīng)筆試進(jìn)入面試的人數(shù)與擬選拔職數(shù)的比例一般在5：1左右，經(jīng)面試合格進(jìn)入考察范圍的人數(shù)與擬選拔職數(shù)的比例一般在3：1左右。篩選比例應(yīng)根據(jù)報考人數(shù)事前設(shè)定，嚴(yán)格按成績確定參加下一輪競爭的人選。在公開選拔過程中，要嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)督，保證選拔工作的公正性。　　四、著力提高考試的科學(xué)化水平考試