德國的信息社會戰(zhàn)略

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1、德國的信息社會戰(zhàn)略

2、第1D21行動計劃－－德國21世紀(jì)的信息社會1999年德國政府制定了“德國21世紀(jì)的信息社會”的行動計劃，簡稱“D21”。計劃的實施重點是在教育和工業(yè)部門，推進信息技術(shù)在教育領(lǐng)域和工業(yè)部門中的應(yīng)用，并面向社會提供了相關(guān)的咨詢服務(wù)。D21廣泛吸收IT企業(yè)、工業(yè)企業(yè)和IT用戶等各界200多個企業(yè)參加，包括BMW、VW、德意志銀行等大IT用戶都參加了計劃。這個計劃使全社會認(rèn)識到信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)在經(jīng)濟、教育、文化及個人發(fā)展方面的重要意義。政府與經(jīng)濟界的這種合作增加了政府與企業(yè)的交流，可以調(diào)動更多的資金促進互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，也使企業(yè)更明確認(rèn)識到應(yīng)承擔(dān)

3、的社會責(zé)任，認(rèn)識到發(fā)展教育、文化和互聯(lián)網(wǎng)的重要。D21計劃有三個基本目標(biāo)：一是發(fā)展傳輸速度更高的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，二是實施“全民享有互聯(lián)網(wǎng)”（InterforAll）項目，三是幫助平時接觸不到網(wǎng)絡(luò)的弱勢群體也能夠上網(wǎng)。圍繞這三個基本目標(biāo)確定了許多具體的目標(biāo)，如到2001年所有學(xué)校連結(jié)互聯(lián)網(wǎng)，增加女性在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的工作機會，擴大多媒體應(yīng)用等等。D21的一個目標(biāo)是要所有人都進入互聯(lián)網(wǎng)，尤其是要讓不積極利用互聯(lián)網(wǎng)的人，如老年人、低收入家庭也進入和利用互聯(lián)網(wǎng)。為此德國政府啟動了規(guī)模很大的廣告活動。同時降低互聯(lián)網(wǎng)費用，增加了互聯(lián)網(wǎng)接入的競爭，現(xiàn)在德國是互聯(lián)網(wǎng)費用最低

4、的國家之一。為了讓使用者能夠更好地掌握和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)，在學(xué)校、企業(yè)開展了一些培訓(xùn)課程，增加了電子學(xué)習(xí)軟件的開發(fā)。為解決IT人才短缺問題，允許國外信息技術(shù)專業(yè)人員進入德國就業(yè)并持有綠卡。其中，全民上網(wǎng)是難度最大的項目，有很大的費用負(fù)擔(dān)。政府動員企業(yè)界提供了相當(dāng)大量的計算機設(shè)施和費用，才終于完成項目，實現(xiàn)了所有學(xué)校都接入互聯(lián)網(wǎng)和幫助所有人都能夠上網(wǎng)的目標(biāo)。在保證互聯(lián)網(wǎng)信息安全和增加信息內(nèi)容方面，也做了不少努力。更新和補充了有關(guān)了互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)方面的法律，在著作權(quán)保護、電子簽名等方面通過了與歐盟一致的法律。經(jīng)濟技術(shù)部還提供了中小企業(yè)應(yīng)用安全性方面的幫助，在全國

5、不同地方“計算機應(yīng)用應(yīng)急響應(yīng)組”，幫助中小企業(yè)進行信息技術(shù)應(yīng)用安全管理，幫他們應(yīng)付病毒和黑客的襲擊。另外聯(lián)邦政府還在全國建立了24個電子商務(wù)能力中心，提供電子商務(wù)咨詢服務(wù)，促進電子商務(wù)發(fā)展，中小企業(yè)可以到這些中心了解電子商務(wù)發(fā)展情況。在改善基礎(chǔ)設(shè)施方面也下了很大的功夫。德國ISDN用戶數(shù)世界第一，DSL接入量也很大，有線電視普及率很高，有2000萬個用戶，可以進一步改造成為寬帶接入網(wǎng)。信息化效果喜人D21計劃的實施取得了良好的效果。計劃實施以來德國信息技術(shù)應(yīng)用發(fā)展速度很快。1998年德國互聯(lián)網(wǎng)使用者僅1400萬人，只有15%的學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)；到2001年

6、互聯(lián)網(wǎng)使用者增加到3000萬人，所有學(xué)校都實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)接入。移動通訊使用者增加很快，2001年6000萬人擁有（德國人口總共8000萬）。信息技術(shù)領(lǐng)域包括硬件、軟件、互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)，是德國僅次于汽車、機械等部門后的第四大產(chǎn)業(yè)，而其增長速度則比其他產(chǎn)業(yè)都快，估計2002-2003年會有6%的增長速度。至于電子商務(wù)方面，德國在歐盟排名第一，2001年交易額達(dá)到200億馬克，創(chuàng)造了許多新的就業(yè)崗位。繼德國D21計劃之后，奧地利、瑞士和俄國都推出了類似的促進信息技術(shù)應(yīng)用的21世紀(jì)計劃。歐盟也提出了“電子歐洲2002計劃”，其中許多內(nèi)容來自德國的D21計劃。目前德國

7、政府進一步制定了“2005電子政務(wù)”項目，要到2005年使政府所有服務(wù)都在網(wǎng)上提供，實現(xiàn)網(wǎng)上報稅、網(wǎng)上申請、在線資助、內(nèi)容管理等全面的電子政務(wù)。德國是發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟國家，一般情況下政府盡可能減少對經(jīng)濟的干預(yù)，而主要依靠法律手段進行宏觀經(jīng)濟管理。但在推進信息技術(shù)應(yīng)用這方面，德國政府則打破常規(guī)，表現(xiàn)出了特別的積極性，不僅通過立法，而且還充分利用了行政手段和經(jīng)濟手段。我國作為發(fā)展中國家，也應(yīng)當(dāng)借鑒德國的基本經(jīng)驗，既要重視市場機制的作用，也要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控和指導(dǎo)功能，加快信息技術(shù)應(yīng)用立法，加速推進國民經(jīng)濟和社會的信息化。德國信息化對中國的啟示信息技術(shù)的迅速發(fā)

8、展和日益廣泛深入的應(yīng)用，對政治、經(jīng)濟、軍事、科技、文化、社會等領(lǐng)域產(chǎn)生了深刻的影響。全球正在加速從工業(yè)社會向信息社會過渡，信息化已經(jīng)成為世界性的趨勢。許多經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，信息化是工業(yè)化之后社會經(jīng)濟發(fā)展的又一次歷史性機遇。在信息技術(shù)應(yīng)用方面，我國與發(fā)達(dá)國家相比，應(yīng)該說差距并不是很大。例如，2001年德國的網(wǎng)絡(luò)用戶人數(shù)和我國大致相當(dāng)，都在3000萬左右；德國移動用戶6000萬戶，我國有13000萬戶；我國.下域名增長速度是世界上最快的，德國.de下域名增長速度排世界第三位；2001年德國電子商務(wù)交易額為200億馬克，我國則有800億元人民幣；德國和我國一樣，剛

9、開始著手三網(wǎng)融合和寬帶接入業(yè)務(wù)，等等。但是，目前德國等發(fā)達(dá)國家，甚至包括印度等一