關(guān)于加快我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議

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1、關(guān)于加快我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議關(guān)于加快我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議民盟寶雞市委會寶雞是華夏始祖炎帝故里，周秦王朝發(fā)祥地，秦嶺山脈東西橫亙，地方風(fēng)物氣象萬千，旅游資源十分豐富，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢突出，從2000年創(chuàng)建并榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”，2001年提出“旅游名市”建設(shè)，到去年市委、市政府繼續(xù)把文化旅游產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展作為全市“五大突破”的一個戰(zhàn)略重點，經(jīng)過十多年的發(fā)展，政府主導(dǎo)型的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式更趨強(qiáng)化，資金投入不斷加大，景區(qū)、景點建設(shè)管理水平得到提升，旅游基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，旅游產(chǎn)業(yè)取得了長足進(jìn)展?！　≡诳吹匠煽兊耐瑫r，我們也要清醒的認(rèn)識到，我市旅游產(chǎn)業(yè)還存在

2、區(qū)域旅游形象不太突出，順應(yīng)旅游市場的產(chǎn)業(yè)布局、體系有待明晰和健全，旅游業(yè)六大要素“游”中的景區(qū)、景點布局“東重西輕”沒有大的改觀，老景區(qū)吸引力有所下降，新景點建設(shè)人氣不旺，寶雞中心城市的吸引和輻射功能還沒有充分發(fā)揮，旅游專業(yè)人才依舊缺乏等問題。去年國務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出，要把這一區(qū)域建成“彰顯華夏文明的歷史文化基地”，“大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，把經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為國際一流的旅游目的地。”今年是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的最后一年，也是制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃的一年，為促進(jìn)我市旅游產(chǎn)業(yè)在區(qū)域發(fā)展中的突破發(fā)展，我們提出如下建議：　　一、梳理發(fā)展思路，繼續(xù)強(qiáng)化政府主導(dǎo)

3、型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式　　寶雞旅游資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有一定基礎(chǔ)，要實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的新突破，就要從“游、購、娛、吃、住、行”等各個要素上尋求突破。從這個意義上講，旅游業(yè)突破發(fā)展應(yīng)該是有新的吸引力大的旅游產(chǎn)品，旅游基礎(chǔ)設(shè)施更加完備，服務(wù)水平和管理水平有大的提升，整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、和諧發(fā)展。因此，應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展模式。一是盡快發(fā)揮整合后的旅游文物行政管理效能。我市旅游資源及旅游區(qū)大多與歷史文化相關(guān)聯(lián)，而這類資源及景區(qū)的挖掘、開發(fā)、包裝、提升要有深厚的專業(yè)知識和對市場的長期研究把握，新一輪機(jī)構(gòu)改革從行政管理上將旅游和文物結(jié)合在一起，從體制上使保護(hù)和利用減少了掣

4、肘，為規(guī)范旅游區(qū)（點）的建設(shè)和管理，形成旅游發(fā)展和歷史文化保護(hù)、展示、利用和良性互動、相互促進(jìn)奠定了基礎(chǔ)，為按照旅游市場開發(fā)資源、做好產(chǎn)品打下了基礎(chǔ)。所以要在發(fā)揮好原市旅游文化產(chǎn)業(yè)委員會的作用外，盡快整合旅游文物管理和隊伍，發(fā)揮行業(yè)管理優(yōu)勢，科學(xué)合理的組織旅游發(fā)展和保護(hù)利用。二是推進(jìn)旅游景區(qū)（點）管理和機(jī)制轉(zhuǎn)化。針對我市旅游景區(qū)專業(yè)人才不足的薄弱環(huán)節(jié)，建議對全市旅游景區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的任免，實行市、縣雙重管理，將懂得旅游市場并有一定專業(yè)知識作為一項必要條件進(jìn)行考核；結(jié)合事業(yè)單位改革，加大專業(yè)人員的引進(jìn)，事業(yè)型景區(qū)（點）新進(jìn)工作人員全部公開招聘，擇優(yōu)錄用，競爭上崗，提升景區(qū)（

5、點）管理水平和自我發(fā)展能力，適應(yīng)不斷變化、激烈競爭的旅游市場。三是多方集聚旅游發(fā)展資金。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府一定的引導(dǎo)資金支持，特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)（點）初期建設(shè)，主要要靠政府投入。我市地方財力有限，除財政繼續(xù)加大投入外，建議市政府搶抓國家關(guān)中——天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展機(jī)遇，爭取專項資金，同時也要協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、環(huán)保、城建等部門，通過爭取國家轉(zhuǎn)移支付，一并考慮景區(qū)道路、環(huán)境、綠化等建設(shè)，發(fā)揮資金的疊加效益。旅游產(chǎn)業(yè)涉及面廣，需要政府主導(dǎo)發(fā)展，但作為產(chǎn)業(yè)，歸根結(jié)底還是一種市場行為?，F(xiàn)在，旅游市場變化很快，競爭十分激烈，市旅游管理部門應(yīng)建立全市旅游市場動態(tài)分析系統(tǒng)

6、。對景區(qū)、主要賓館飯店游人變化和需求進(jìn)行量化分析，用科學(xué)的統(tǒng)計和細(xì)致的數(shù)據(jù)把握市場動向，為決策提供依據(jù)，使促銷有的放矢，根據(jù)變化的市場及時調(diào)整產(chǎn)品開發(fā)方向和宣傳促銷策略，適應(yīng)市場發(fā)展趨勢，這樣才能真正做到按照旅游市場規(guī)律發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)，才能使寶雞旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)固。二、加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，盡快改善“東重西輕”、“東熱西涼”不平衡現(xiàn)狀“東重西輕”、“東熱西涼”是對我市旅游景區(qū)布點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的形象說法，這種現(xiàn)象的產(chǎn)生主要因素是西安作為國際旅游中心城市的“輻射”、“光暈”作用。我市最大的兩個景區(qū)法門寺、太白山距離西安在１００公里左右，便捷的交通使這兩個景區(qū)成為西安西線一日游的主要

7、景點；同時，西安及法門寺、太白山較高的著名度又遮掩了我市其它規(guī)模較小的景區(qū)景點?？梢赃@樣形象的說，西安旅游的“太陽”輻射了寶雞，同時也遮擋了寶雞旅游的“月亮”、“星星”。西安中心旅游城市的“輻射”和“光暈”作用對寶雞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用是一個長期和重要的因素，如何更好的趨利避短是寶雞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中一個需要處理好的問題。隨著旅游產(chǎn)業(yè)體系的不斷完善，提倡區(qū)域合作，已是今后旅游發(fā)展的趨勢，天水——關(guān)中經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的實施，特別是游客出行方式的多樣化，為改善“東重西輕”、“東熱西涼”現(xiàn)狀提供了契機(jī)，寶雞處在經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心地理位置，在西安、天水兩個歷史文化名城中間，應(yīng)