中國會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則趨同研究

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1、中國會計(jì)準(zhǔn)則與國際會計(jì)準(zhǔn)則趨同研究一、中國新會計(jì)準(zhǔn)則重大變革財(cái)政部于2006年2月15日發(fā)布了新會計(jì)準(zhǔn)則，新準(zhǔn)則的發(fā)布是中國會計(jì)準(zhǔn)則與《國際會計(jì)準(zhǔn)則》趨同道路上的一個(gè)重要里程碑。新的會計(jì)準(zhǔn)則體系由1項(xiàng)基本準(zhǔn)則和38項(xiàng)具體準(zhǔn)則還有相關(guān)的應(yīng)用指南構(gòu)成。此次發(fā)布的企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則體系為投資者和社會公眾在經(jīng)濟(jì)決策階段提供了有用的會計(jì)信息新理念，實(shí)現(xiàn)了與國際慣例的趨同，首次構(gòu)建了比較完整的有機(jī)統(tǒng)一體系，并為改進(jìn)國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則提供了相關(guān)借鑒。新會計(jì)準(zhǔn)則帶來了以下幾個(gè)方面的重大變革:（1)“會計(jì)核算的一般原則”更名為“會計(jì)信息質(zhì)量要求

2、”，更加突出其相關(guān)性、可比性和重要性原則；（2)注重公允價(jià)值;（3)存貨管理辦法變革；（4)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備計(jì)提變革；（5)債務(wù)重組方法變革；(6)企業(yè)合并會計(jì)處理方法變革；（7)合并報(bào)表基本理論變革;（8)金融工具準(zhǔn)則變革。以上所述的這些新的變革，正是與國際會計(jì)準(zhǔn)則相趨同的產(chǎn)物。中國要與國際會計(jì)準(zhǔn)則趨同，這是建立市場經(jīng)濟(jì)的需要，是融入國際化進(jìn)程的需要，也是擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)任大國角色的需要，還是降低成本，提高效率的需要。今后，中國的從業(yè)人員第一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，尤其是加強(qiáng)對金融工具、保險(xiǎn)等復(fù)雜經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的準(zhǔn)則學(xué)習(xí)，應(yīng)該承認(rèn)國際準(zhǔn)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)比中

3、國現(xiàn)在的準(zhǔn)則復(fù)雜，需要一個(gè)學(xué)習(xí)過程;第二，要提高運(yùn)用原則導(dǎo)向準(zhǔn)則的能力，還要防止和嚴(yán)厲查處重大的利潤操縱行為，并防止運(yùn)用國際準(zhǔn)則可能產(chǎn)生的負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響;最后要積極參與國際準(zhǔn)則的制定過程，增加影響力。中國會計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)國際趨同既是必然的選擇，也是適合中國國情的理性決策。在趨同政策的指引下，中國應(yīng)順應(yīng)趨同大勢，立足國內(nèi)實(shí)情，加強(qiáng)與世界各國的溝通和交流，全方位推進(jìn)中國會計(jì)改革和國際趨同化進(jìn)程二、會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的經(jīng)濟(jì)后果會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同是指各國或地區(qū)之間不斷減少會計(jì)準(zhǔn)則差異，形成全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會計(jì)準(zhǔn)則的過程。會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同

4、的目標(biāo)準(zhǔn)則一般是國際會計(jì)準(zhǔn)則或美國會計(jì)準(zhǔn)則(GAAP)等高質(zhì)量的會計(jì)準(zhǔn)則。為了實(shí)現(xiàn)會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同，各國或地區(qū)要么直接采用國際會計(jì)準(zhǔn)則，要么以國際會計(jì)準(zhǔn)則為藍(lán)本制定本國或本地區(qū)的會計(jì)準(zhǔn)則。由于會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同會導(dǎo)致各國或地區(qū)的會計(jì)準(zhǔn)則或多或少都會發(fā)生改變，而會計(jì)準(zhǔn)則的改變又會通過會計(jì)報(bào)告(會計(jì)信息）影響企業(yè)管理層、股東以及債權(quán)人等不同利益集團(tuán)的決策行為、利益分配和社會資源的配置狀況。因此，會計(jì)準(zhǔn)則的國際趨同也必然具有經(jīng)濟(jì)后果。由以上分析可以看出，會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的經(jīng)濟(jì)后果根源于會計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)后果。所謂會計(jì)準(zhǔn)則國際趨

5、同的經(jīng)濟(jì)后果是指會計(jì)準(zhǔn)則國際趨同而帶來的會計(jì)準(zhǔn)則變更，會通過會計(jì)報(bào)告(會計(jì)信息）影響企業(yè)管理層、股東以及債權(quán)人等不同利益集團(tuán)的決策行為、利益分配和社會資源的配置狀況。三、中國內(nèi)部控制建設(shè)的實(shí)施2011年，歷經(jīng)十年磨一劍的中國內(nèi)控體系迎來了它真正意義的實(shí)施之年。在過去的五年，中國式薩班斯法案實(shí)現(xiàn)了其從會計(jì)控制到全面風(fēng)險(xiǎn)控制的飛躍。2006年，是中國內(nèi)部控制建設(shè)里程碑式的一年。這一年，由財(cái)政部牽頭，并會同有關(guān)部委成立了內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)委員會。二年后，財(cái)政部等五部委發(fā)布《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》,2010年發(fā)布了《企業(yè)內(nèi)部控制配套

6、指弓I》，由此標(biāo)志著中國企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系的建成。在全球內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)制定領(lǐng)域享有盛譽(yù)的美國科索委員會(COSO)認(rèn)為：“中國企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系與國際通行的COSO內(nèi)控框架在所有主要方面保持了一致?！敝袊髽I(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系受到境內(nèi)外組織的一致好評。財(cái)政部花大力氣研究了國際上關(guān)于公司治理和內(nèi)部控制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，也做了大量調(diào)研工作。在起草內(nèi)控基本規(guī)范之初，美國COSO主席拉瑞?瑞騰博格博士來華訪問時(shí)，受財(cái)政部邀請，專程與會計(jì)司同志進(jìn)行了長時(shí)間的討論,提出了很多好的意見建議。會計(jì)司的同志于2007年在美國考察時(shí)，又專門把拉

7、瑞主席請到位于芝加哥的BD0國際會計(jì)公司總部，雙方就基本規(guī)范進(jìn)行了長達(dá)4個(gè)多小時(shí)的討論。包含了基本規(guī)范和配套指引的內(nèi)控體系具有鮮明的中國特色:首先，由國務(wù)院五部委聯(lián)合發(fā)布實(shí)施，從而使中國的內(nèi)部控制規(guī)范體系更具權(quán)威性、公認(rèn)性和約束性。其次，既有基本規(guī)范中規(guī)定的五目標(biāo)、五原則和五要素，又有操作性強(qiáng)的18項(xiàng)應(yīng)用指引、1項(xiàng)評價(jià)指引和1項(xiàng)審計(jì)指引構(gòu)成，做到了通俗易懂，簡便易行，便于企業(yè)實(shí)際操作。最后，中國的內(nèi)部控制規(guī)范不僅限于財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)可靠性的控制，而且涵蓋了企業(yè)經(jīng)營的合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息的真實(shí)完整、提高經(jīng)營

8、的效率和效果、促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。四、已新發(fā)布或修訂的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則2010年年底，國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會完成了金融工具準(zhǔn)則項(xiàng)目第一階段，發(fā)布了《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則第9號——金融工具分類與計(jì)量》。該準(zhǔn)則計(jì)劃的生效日期是2013年1月1日，但考慮到金融工具準(zhǔn)則項(xiàng)目的其他部分尚未完成,2011年7月，周際會計(jì)準(zhǔn)則理事會已初步?jīng)Q定將該項(xiàng)目