從國家主義到法團主義

《從國家主義到法團主義》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。

1、從國家主義到法團主義提要：專業(yè)性社團已經(jīng)成為中國公民社會的重要組成部分。根據(jù)北京大學(xué)公民社會團體研究中心的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)：由于國家的卷入，專業(yè)性社團的自主性尚未得到充分發(fā)展。在具有法團主義特征的社團監(jiān)管體系下，專業(yè)性社團享有壟斷地位。絕大多數(shù)專業(yè)性社團是以自上而下的方式形成的，也就是所謂“由組織出面組建”；雖然國家不再為專業(yè)性社團提供財務(wù)支持，但業(yè)務(wù)主管單位通過領(lǐng)導(dǎo)人選擇有效地控制著專業(yè)性社團的活動。為了能夠繼續(xù)維持其壟斷性地位，專業(yè)性社團大多也不積極尋求社團自主性的強化。由于國家主義的遺產(chǎn)，國家與專業(yè)性團體的這種法團主義式關(guān)系，并不像許多人認為的那樣，是一種過渡性形態(tài)。值得注意的問題是，

2、在這樣一種大的制度框架中，國家與社會相互增權(quán)的新理念和新模式是否能夠得到發(fā)展，并且進一步推動中國的社團空間向社會法團主義轉(zhuǎn)化？　　關(guān)鍵詞：專業(yè)性社團/公民社會/法團主義/國家與社會相互增權(quán)　　市場轉(zhuǎn)型給中國社會帶來的最深刻變化之一就是專業(yè)人士社會自主性空間的拓展。在改革之前和改革初期，“專業(yè)人士”作為一個獨立的社會類別并不存在，而是同所謂的“知識分子”混同起來的。無論是作為日常生活話語，還是作為政策文件中社會類別的稱謂，人們用“知識分子”一詞籠統(tǒng)地指稱所有達致大學(xué)教育水平的人士。所有的知識分子，當然也包括本文所關(guān)注的專業(yè)人士，都受雇于國家，也受制于國家。雖然黨和國家強調(diào)“又紅又?！保?/p>

3、是政治正確性總是壓倒專業(yè)才干，成為國家管理專業(yè)人士活動時所遵循的第一原則。尤其是，有別于其他社會主義國家，中國在改革前長期推行的對專業(yè)人士和知識分子的政策，具有民粹主義和反智主義特征，所有類型的專業(yè)人士和知識分子均被歸入所謂“臭老九”（aggio，1991）。在前蘇聯(lián)，專業(yè)自主性能夠制度化，是因為更大的社會政治結(jié)構(gòu)和價值規(guī)范呈現(xiàn)了技術(shù)官僚統(tǒng)治、精英主義、科學(xué)主義的特征。但在改革前中國的民粹主義和反智主義環(huán)境中，專業(yè)自主性就不可能制度化?！股蟼€世紀末，隨著西方福利國家的轉(zhuǎn)型和社會主義國家的市場轉(zhuǎn)型，專業(yè)自主性的成長已經(jīng)成為無所不在的全球性現(xiàn)象。二、轉(zhuǎn)型時期國家與專業(yè)人士關(guān)系的變遷：一個比

4、較分析的框架　　自20世紀80年代以來，學(xué)術(shù)界有關(guān)西方發(fā)達國家專業(yè)人士與國家關(guān)系多樣性類型及其歷史演變的經(jīng)驗研究開始問世（Holmes，1983；Geison，1984；Cleaves，1987；Jarausch，1990；Malatesta，1995；Johnson，etal.，1995；Krause，1996）。然而，有關(guān)轉(zhuǎn)型國家以及發(fā)展中國家的相關(guān)研究寥寥無幾（Buchner2JeziorskaEvetts，1997：61-72；NigendaSolorza2no，1997：73-99）。本文關(guān)于中國國家與專業(yè)人士關(guān)系的研究，試圖為現(xiàn)有的研究領(lǐng)域填補空白?！　【蛧遗c專業(yè)人士的關(guān)

5、系而言，存在著兩個極端：一端是以民間的專業(yè)組織為主導(dǎo)，國家參與專業(yè)活動抑或國家雇傭?qū)I(yè)人士為輔，美國比較接近這一模式；另一端則是國家直接組織專業(yè)服務(wù)的提供并且雇傭?qū)I(yè)人士，轉(zhuǎn)型前或尚未轉(zhuǎn)型的社會主義國家都屬于這一模式。　　處于中間位置的則是國家積極參與民間專業(yè)活動的模式，西歐國家大都采取這一模式（Krause，1991：4）。這三種關(guān)系種類實際上正是如下三種國家與社會關(guān)系的具體體現(xiàn)：多元主義、國家主義和法團主義。　　依照法團主義理論的權(quán)威學(xué)者菲利普·C.史密特的解釋，法團主義和多元主義都是“以社團形式組織起來的民間社會的利益同國家的決策結(jié)構(gòu)聯(lián)系起來的制度安排”（Schmitter，19

6、74：86）。與多元主義下社團組織及其和國家關(guān)系的情形有別，法團主義具有6大特征：1.在某一社會類別中社團組織的數(shù)量有限；2.社團組織形成非競爭性的格局；3.社團一般以等級方式組織起來；4.社團機構(gòu)具有功能分化的特征；5.社團要么由國家直接組建，要么獲得國家認可而具有代表地位的壟斷性；6.國家在利益表達、領(lǐng)袖選擇、組織支持等方面對這些社團組織行使一定的控制（Schmitter，1974：93-94）。　　因此，在法團主義占上風的地方都有一個強有力但并不一定具有全能主義特征的國家?！　∩鐣后w的組織方式具有非競爭性，因而充分的結(jié)社自由多少受到限制和規(guī)范；代表利益群體的各種社團并不完全獨立

7、于國家，但也不是國家的內(nèi)在組成部分（alloy，1977；Stepan，1978；cNamara，1999）。在轉(zhuǎn)型國家中，國家法團主義通常起一種過渡性的作用。在市場和民主轉(zhuǎn)型的初期，由于繼承了極其豐厚的國家主義遺產(chǎn)，國家法團主義為自主性社團空間（包括專業(yè)社團組織）的形成提供了制度框架。隨著自由化的深入，國家法團主義進一步向社會法團主義或多元主義方向演化。演化的具體方向受到多種因素的影響，較為重要的是社會多元性的程度和社團組織多樣性的發(fā)展?！　?/p>