北京市昌平區(qū)

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1、北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)人民政府二○一一年一月目錄序言1一、規(guī)劃背景1（一）“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就11．經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著12．社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展23．城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快3（二）“十二五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)41．優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇42．問題與挑戰(zhàn)8二、總體思路11（一）指導(dǎo)思想11（二）基本原則11（三）規(guī)劃目標(biāo)131．總體目標(biāo)132．具體目標(biāo)14（四）戰(zhàn)略布局16三、主要任務(wù)18（一）全力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新高地181．推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)高科技園區(qū)建設(shè)182．創(chuàng)建循環(huán)型宜居生態(tài)新農(nóng)村20（二）重點(diǎn)打造京北物流新樞紐211．配合京北鐵路集

2、裝箱中心站建設(shè)222．加快京北物流園區(qū)建設(shè)223．完善物流基礎(chǔ)設(shè)施與配套服務(wù)234．推動(dòng)煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)中心的籌備工作23（三）積極挖掘科技文化產(chǎn)業(yè)新潛力241．促進(jìn)中關(guān)村創(chuàng)新基地的科技帶動(dòng)作用242．推動(dòng)特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展253．?dāng)U大教育的經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能26（四）著力優(yōu)化生態(tài)宜居新環(huán)境271．提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量272．加大公共藝術(shù)投入283．創(chuàng)新舊村改造模式294．完善公共配套服務(wù)29（五）加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程301．深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)302．統(tǒng)籌鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)34（六）全面促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展351．加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)352．大力發(fā)展文化體育事業(yè)353．千方百計(jì)擴(kuò)大群眾

3、就業(yè)364．強(qiáng)化公共管理與民主法制建設(shè)36四、規(guī)劃實(shí)施38（一）組織實(shí)施38（二）保障機(jī)制381．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)382．強(qiáng)化規(guī)劃銜接383．完善規(guī)劃方案394．進(jìn)行科學(xué)決策395．?dāng)U大公眾參與39五、項(xiàng)目庫40附件：馬池口鎮(zhèn)“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目概要43附圖：馬池口鎮(zhèn)“十二五”時(shí)期功能布局圖77序言“十二五”時(shí)期是馬池口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。《北京市昌平區(qū)馬池口鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)北京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)鎮(zhèn)和京北物流中心為重點(diǎn)，以建設(shè)功能完善、具有標(biāo)志性和北京影響力的循環(huán)經(jīng)濟(jì)名鎮(zhèn)為目標(biāo)而編制的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，是全面落實(shí)建設(shè)“人文北京、科

4、技北京、綠色北京”和中國(guó)特色世界城市，以及建設(shè)京北創(chuàng)新中心、國(guó)際科教新城要求的重要規(guī)劃，是指導(dǎo)全鎮(zhèn)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。本規(guī)劃闡述了馬池口鎮(zhèn)在“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)，集中體現(xiàn)了馬池口鎮(zhèn)黨委、政府的施政方針，是政府部門依法履行職責(zé)、編制實(shí)施年度計(jì)劃和制定各項(xiàng)政策措施的重要依據(jù)。本規(guī)劃的主要依據(jù)：《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》；《北京市昌平區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》；《北京市總體規(guī)劃（2004年-2020年）》；北京市、昌平區(qū)對(duì)馬池口鎮(zhèn)工作的一系列重要指示。本規(guī)劃執(zhí)行期為2011-2015年。一、

5、規(guī)劃背景（一）“十一五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著——“十一五”期間，馬池口鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。2010年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入完成18.61億元，年均遞增11％；企業(yè)總收入完成23.43億元，年均遞增25％；工業(yè)總產(chǎn)值完成19.68億元，年均遞增21％；稅收總額實(shí)現(xiàn)3.14億元，年均遞增19％；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入8665萬元，年均遞增20％?！a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局更加合理。“十一五”期間，馬池口鎮(zhèn)通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加速轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)已形成以高科技現(xiàn)代制造業(yè)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和民俗旅游業(yè)為特色的三大產(chǎn)業(yè)支撐，出現(xiàn)了二、三產(chǎn)業(yè)并重、一產(chǎn)特色突

6、出，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。——循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好。2008年馬池口鎮(zhèn)成為北京市三個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)鎮(zhèn)之一，全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力明顯增強(qiáng)，逐步形成了一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。工業(yè)方面，發(fā)展和引進(jìn)了南車時(shí)代、北京水泥廠等原國(guó)有企業(yè)和神霧熱能、清華陽光等一批新興高新技術(shù)企業(yè)；農(nóng)業(yè)方面，在鎮(zhèn)域內(nèi)推進(jìn)了以奤夿屯村為核心的循環(huán)型宜居生態(tài)新農(nóng)村試點(diǎn)，從水、垃圾和能源的綜合利用方面推動(dòng)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并在鎮(zhèn)域內(nèi)各村逐步推廣。2．社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展——“十一五”期間，科教文衛(wèi)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，整體水平不斷提高?？萍汲晒D(zhuǎn)化成效明顯，科技創(chuàng)新體系、技術(shù)推廣體系和農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程教育體系逐步完善，企業(yè)自主

7、創(chuàng)新、自我發(fā)展能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。教育投入保持法定增長(zhǎng)，全鎮(zhèn)義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率和合格率均穩(wěn)定在99.9%以上。居民文化生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，“十一五”期間，投資10萬元為全鎮(zhèn)20個(gè)村的圖書室安裝了文化信息資源共享工程，成為昌平區(qū)唯一全部村莊安裝了數(shù)字化電影設(shè)備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村莊和社區(qū)健身器材覆蓋率達(dá)到了100%。醫(yī)療衛(wèi)生保障能力不斷增強(qiáng)，現(xiàn)已建成馬池口鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，服務(wù)人口6.8萬；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率保持在100%,新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率保持在95%以上；推進(jìn)計(jì)劃生育全程代理優(yōu)質(zhì)服務(wù)，兌現(xiàn)