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1、強化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施探討 摘要：我國行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，是行政事業(yè)單位進(jìn)行公共事業(yè)管理，以及開展各項業(yè)務(wù)活動的最重要的經(jīng)濟來源和基礎(chǔ)，是各個行政事業(yè)單位經(jīng)濟資產(chǎn)構(gòu)成中最為重要的組成部分。對于行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理，是行政事業(yè)單位開展各項活動和行使公共事業(yè)管理職能的必要前提和基礎(chǔ)，但目前我國行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理存在著諸多漏洞，嚴(yán)重制約著行政事業(yè)單位管理職能的發(fā)揮，也對行政事業(yè)單位的形象產(chǎn)生了一定的影響。本文從闡述當(dāng)前我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題入手，探尋
2、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理出現(xiàn)問題的原因，并提出了強化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有效措施。下載論文網(wǎng) 關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；強化措施 中圖分類號：F23文獻(xiàn)識別碼：A文章編號：1001-828X（2017）015-0-02 前言 我國行政事業(yè)單位是我國政府行使行政管理職能的重要部門機構(gòu)，其具有社會事務(wù)管理和執(zhí)法?O督的職能。行政事業(yè)單位是集管理與服務(wù)于一身的政府職能部門，也是我國政府與群眾聯(lián)系最為緊密的部門機構(gòu)，其工作的重點內(nèi)容就是對于各項社會公共事業(yè)的監(jiān)督與管理。我國行政事業(yè)單位想要順利
3、地開展各項相關(guān)的業(yè)務(wù)活動，就需要有資金的支持，而這一支出則主要就是由行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)來提供。由此可見，良好的固定資產(chǎn)狀況是行政事業(yè)單位發(fā)揮社會職能的必要條件，這就要求各個行政事業(yè)單位要加強對于單位固定資產(chǎn)的管理，為其更好地為政府、為群眾服務(wù)創(chuàng)造條件?！ ∫?、我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題 （一）資產(chǎn)屬性混亂，缺乏管理意識 對于行政事業(yè)單位來說，并不是所有單位內(nèi)的資產(chǎn)都是歸單位所有的，資產(chǎn)的屬性實際上是屬于國有性質(zhì)的，單位只對其具有管理權(quán)和一定范圍內(nèi)的使用權(quán)力，并不是資產(chǎn)的歸屬主體[1]。但是
4、一些行政事業(yè)單位錯誤地將國有資產(chǎn)視作單位內(nèi)部資產(chǎn)，這種錯誤的管理意識，是其對資產(chǎn)進(jìn)行不規(guī)范處理的主要原因。 ?。ǘ┕芾碇贫热笔?，權(quán)責(zé)界限模糊 我國行政事業(yè)單位的財政管理體制在不斷深化，這就使得行政事業(yè)單位的收入結(jié)構(gòu)逐漸呈現(xiàn)出多元化的趨勢，固定資產(chǎn)的組成結(jié)構(gòu)也越來越復(fù)雜，所以就造成資產(chǎn)管理與制度完善并不同步[2]。缺少了制度的支持，單位內(nèi)部對于資產(chǎn)管理的相關(guān)權(quán)責(zé)也就難以界定，于是就產(chǎn)生了管理混亂的局面?！ 。ㄈ┵Y產(chǎn)配置失衡，使用效果欠佳 我國各個行政事業(yè)單位的經(jīng)濟實力與資產(chǎn)配置情況都各不相同，這就對于各
5、個單位的固定資產(chǎn)管理模式產(chǎn)生了不同的影響。對于經(jīng)濟實力較強的行政事業(yè)單位來說，更容易引起其相互之間的表層政績水平的攀比，對于固定資產(chǎn)的處理存在著重復(fù)購置、過度支出的問題，這就導(dǎo)致了資金的浪費。而對于經(jīng)濟實力相對較弱的行政事業(yè)單位來說，各項業(yè)務(wù)活動缺乏資金的支持，活動效果并不明顯，直接影響了工作人員積極性[3]。這種資產(chǎn)失衡的配置狀況，就使得管理難度大大增加?！ 。ㄋ模╁X物管理分離，管理賬目失實 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要包含資金和實體物質(zhì)兩種存在形式，而對于“錢”與“物”的管理都屬于資產(chǎn)管理的范疇之內(nèi)，其地
6、位同樣重要。但是在許多行政事業(yè)單位中，他們往往更加注重對于資金的管理，而對于物資的管理卻并不完善。還有的行政事業(yè)單位的財務(wù)賬目與實際價值并不相符，存在著一定的虛假賬目的現(xiàn)象。 ?。ㄎ澹┨幹梅绞藉e誤，資產(chǎn)流失嚴(yán)重 一些行政事業(yè)單位對于單位固定資產(chǎn)的處置具有一定的隨意性，對于資產(chǎn)的使用價值沒有一個完善的計劃，只是在相關(guān)的業(yè)務(wù)活動的進(jìn)行中即時地對資產(chǎn)進(jìn)行支配。在這種資產(chǎn)處置的方式上，就容易造成資產(chǎn)的不合理使用，甚至為某些不法分子侵占公共財產(chǎn)提供便利的條件，繼而造成資產(chǎn)的嚴(yán)重流失?！ 《?、我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管
7、理出現(xiàn)問題的原因 （一）行政事業(yè)單位內(nèi)部原因 1.單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏科學(xué)的管理意識 一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者并沒有完善的固定資產(chǎn)管理計劃，也沒有相對明確的固定資產(chǎn)的管理意識，所以并沒有設(shè)置這樣一個專門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的部門或者相關(guān)的崗位，使得單位財務(wù)部門只能對資產(chǎn)大致的使用狀況進(jìn)行簡單的統(tǒng)計核算，卻缺少了重要的管理環(huán)節(jié)?！ ?.單位內(nèi)部缺乏合理的監(jiān)管機制 監(jiān)督與管理是密不可分的，許多行政事業(yè)單位盡管指派了專業(yè)的人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，但是卻忽視了對其管理人員進(jìn)行及時的監(jiān)督?，F(xiàn)在出現(xiàn)了不少的行政事業(yè)單位
8、固定資產(chǎn)管理人員監(jiān)守自盜的案例，其主要原因就是沒有建立一個完善的監(jiān)管機制，只重管理，而輕監(jiān)督，從而造成了資產(chǎn)管理的效果并不突出的局面[4]?！ 。ǘ┩獠坑绊懸蛩亍 ?.缺少制度約束 制度約束往往是最好的管理措施，有了制度的約束，才能夠保證行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理更加具有合理性與規(guī)范性。但是就目前的實際情況來說，我國行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理缺少外部制度的約束，許多行政事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理的
