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《蔡定劍：城管與小販戰(zhàn)爭如何終結(jié)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。
1、蔡定劍先生遺作：城管與小販戰(zhàn)爭如何終結(jié)--談?wù)^度管理癥的治理 政府怎么管理社會，管理一個現(xiàn)代化的城市？這是過去傳統(tǒng)的“萬能政府”在走向市場經(jīng)濟、走向利益和權(quán)利多元、日益民主化的社會所沒有解決的問題。政府總想無所不在地體現(xiàn)它的存在，并且習(xí)慣地喜歡把它的意志強加給人民。如面對日益現(xiàn)代化的城市，管理者不但給大街上每個地方劃上了線，而且很喜歡在大街上設(shè)滿了柵欄，把很多路口都堵死，讓人們只按管理者認為應(yīng)走的路線行駛?！ ∷?，搞得城市交通“秩序”似乎是有了，但是由于沒有一定的自由和靈活性，城市的擁堵加劇了。管理者把居民小區(qū)的管理
2、權(quán)都授給了物業(yè)管理者或者居委會，這塊地盤都成了小區(qū)管理者的權(quán)力，各小區(qū)管理者于是把小區(qū)都封閉起來，汽車進出收費，盡管停車占用的都是公共道路或者人行通道、甚至樓門出口。管理者也好對收廢品、揀破爛的收取攤位費，把地下室和垃圾道都用以出租。國外的城市是以樓為單位進行管理，中國的城市一片小區(qū)都成了一個個堡壘，城市的血脈都淤塞了。政府管理還有不斷引起大家公憤的是出租車的管理，本來出租車行業(yè)的特點是個體性的，但中國政府很不愿意“個體”出租，而把管理權(quán)授給了那些“公司”，不管那些“公司”是如何非?！安蝗说馈钡乇P剝司機，一次次地引起司機的罷
3、工和公眾輿論的指責。但是，政府還是要維護這種“有組織”的管理。政府以它的強權(quán)、管理僻好為理念，完全不顧及管理的效果、成本和管理對被管理者而言的感受、人民對這種無所不在的管制的情緒?！ ≌怯捎谡懿贿m當?shù)摹⑦^度的管理理念，催生的各種無事生非的管理制度，因而制造了一批批的社會矛盾，使人們對管理者的積冤不斷地增加。城管是這個政府管理與被管理者最典型、最突出的矛盾反映?！ 〕鞘腥獠珣?zhàn) “城管來啦！”頓時路邊的小攤主如驚弓之鳥，推著車或卷起商品四散奔逃，穿著制服的城管隊員包抄追上，把商品打翻在地，把經(jīng)營商品的小車或工具在與小攤主
4、的爭搶中扔上城管的卡車，城管開車揚長而去，留下的是小販主的哭喊和過路行人憤怒的眼神。這是21世紀，中國城市在走向“現(xiàn)代化”中城管執(zhí)法最典型的一幕！這與我們過去在抗戰(zhàn)電影中看到的“鬼子進村啦”的景象非常相像?！ 〗嗄陙恚詮某枪芫C合執(zhí)法隊成立以來，城管暴力執(zhí)法的報道不斷地成為媒體的新聞，城管把現(xiàn)代化過程中的城市變成了新的戰(zhàn)場，城管隊員與那些在城市邊緣生活的小販進行了一場場肉博戰(zhàn)?！ “咐唬盒∝湸抻⒔馨浮 〈抻⒔苁莻€退伍軍人，在部隊還是個優(yōu)秀士兵。但家里很窮，在沒有技術(shù)和文化的情況下，先是來到北京做保安，想靠雙手掙錢改變生
5、活。由于公司拖欠了好幾個月的工資，他無奈才擺了個香腸攤當小販維持生計。2006年8月11日下午5點左右，崔英杰在烤香腸時碰上了海淀城管隊員前來執(zhí)法，城管查抄了他的三輪車，當把三輪車抬到城管的卡車上時，崔英杰突然持刀扎向李志強，然后便轉(zhuǎn)身逃走。該案一時把城管與小販的矛盾推向白熱化。殺害城管隊員的兇手崔英杰經(jīng)北京市一中院審理，在輿論的壓力下，按“故意傷害罪”判處死緩。 案例二： 2008年4月23日晚8點55分左右，兩位食客正在一個炭烤生蠔店里吃夜宵。此時，邁皋橋街道城管人員來到該店執(zhí)法，要求店老板將擺在店門口的桌子和玻璃柜
6、搬進店內(nèi)。那兩個客人好奇，也湊過來看熱鬧。對城管人員不滿，兩個小伙子就說“你們真?！薄Ｒ?qū)Τ枪軋?zhí)法隊員豎了“大拇指”和言語方面指責，被南京市棲霞區(qū)邁皋橋街道城管科執(zhí)法人員圍毆得大便失禁、右臂骨折。 2009年4月，一篇名為《驚爆！城管操作實戰(zhàn)手冊》的帖子現(xiàn)身天涯社區(qū)，該書是北京城管局培訓(xùn)教材，由城管培訓(xùn)“課題研發(fā)組”編寫。“雷人”的是，在“反暴力抗法的局部動作”一節(jié)中，該書教導(dǎo)城管隊員如何做到“以暴制暴”時不留下把柄：注意要使相對人的臉上不見血，身上不見傷，周圍不見人，還應(yīng)以超短快捷的連環(huán)式動作一次性做完，不留尾巴。一旦進
7、入實施，阻止動作一定要干凈利落，不可遲疑，要將所有力量全部用上。該書還教導(dǎo)城管隊員要“意無雜念”，不要考慮自己會不會把相對人弄傷，此時應(yīng)達到忘我的狀態(tài)。 如果不注明是政府的培訓(xùn)教材，那一定會被認為這是黑社會組織的什么教材。這種教材的披露說明，城管的暴力執(zhí)法不是個別偶然的行為，而是有組織的行為。不可思議的是在首都北京這個“首善之區(qū)”也如此暴力，全國其它地方政府的城管執(zhí)法可想而知了。更為不可理喻的是，政府實施這種有組織的暴力被教材披露后，沒有政府部門出來加以制止、對有關(guān)人員追究責任。 變態(tài)的“現(xiàn)代化”觀念 我們不知什么時
8、候、從哪個城市開始、根據(jù)什么精神，很多城市實行“無攤販”的城市政策。于是成立城管綜合執(zhí)法大隊的任務(wù)之一就是打擊無照攤販，但是，幾乎很少有政府部門給街頭攤販發(fā)放經(jīng)營許可證。消滅城市街頭上的攤販就變成了一場場“貓捉老鼠”的游戲，從而造成了政府與城市邊緣人群的尖銳對立。要讓城市沒有街頭攤販，談何
