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《關(guān)于開展執(zhí)法檢查的思考 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于開展執(zhí)法檢查的思考執(zhí)法檢查是各級人大常委會對本行政區(qū)域內(nèi)憲法、法律和法規(guī)的實施情況所進行的檢查監(jiān)督。它是人大常委會行使監(jiān)督權(quán)的一種重要形式，也是推進憲法、法律和法規(guī)在本行政區(qū)域正確實施的有效途徑。本文結(jié)合工作實踐，就如何開展執(zhí)法檢查工作，談一些粗淺看法。1、開展執(zhí)法檢查是堅持依法治國的需要?！侗O(jiān)督法》規(guī)定“各級人民代表大會常務(wù)委員會每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題，有計劃地對有關(guān)法律、法規(guī)實施情況組織執(zhí)法檢查。這充分說明執(zhí)法檢查是依法開展的，具有法定性和權(quán)威性。開展執(zhí)法檢查有利于糾正有
2、法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等行為，提高執(zhí)法隊伍執(zhí)法水平和質(zhì)量，促進依法履職，維護法律尊嚴，助推依法治國戰(zhàn)略實施。我市人大常委會歷來重視執(zhí)法檢查工作，每年都選擇若干議題開展執(zhí)法檢查，甚至連續(xù)幾年持續(xù)不斷的跟蹤監(jiān)督，如連續(xù)多年對食品安全法及相關(guān)法律法規(guī)、飲用水水源保護和城鄉(xiāng)居民飲用水安全法律法規(guī)開展了執(zhí)法檢查，取得了積極的成2、開展執(zhí)法檢查是完善人民代表大會制度的需要。人大是民意代表機關(guān)，人大的權(quán)力源于人民。深入開展執(zhí)法檢查有利于在實踐中進一步完善人民代表大會制度，加強政治文明建設(shè)，真正實現(xiàn)人民當家作主。因此，必須從堅持和完善人民
3、代表大會制度的高度，充分認識開展執(zhí)法檢查的重要性和必要性。我市人大常委會在這方面進行了積極的探索，從工作機制、制度的規(guī)范完善，到執(zhí)法檢查內(nèi)容的提出、方案的制定、工作的部署，到報告的形成、意見的交辦，都作出了明確的要求，形成了一套較為完整的模式，尤其是注重發(fā)揮代表的作用，每次執(zhí)法檢查都邀請部分市人大代表參加，充分體現(xiàn)人民代表大會制度的屬性和要求。3、開展執(zhí)法檢查是發(fā)揮人大監(jiān)督職能的需要。執(zhí)法檢查既是工作監(jiān)督，又是法律監(jiān)督。開展執(zhí)法檢查可以推動法治宣傳教育活動深入開展，促進全社會法治觀念和民主意識的提高。通過執(zhí)法檢查，可以發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行
4、法律法規(guī)中存在的不完善的地方，促進法律法規(guī)的修改完善和法律制度的完備，維護人民群眾的根本利益。我市人大常委會通過開展執(zhí)法檢查，緊盯執(zhí)法檢查中存在的困難、問題，督促市政府及相關(guān)部門整改落實，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的一些熱點問題，推動相關(guān)工作的有效開展。自1993年全國人大常委會制定了《關(guān)于加強對法律實施情況檢查監(jiān)督的若干規(guī)定》以來，執(zhí)法檢查工作的性質(zhì)、地位及功能得到了明確，執(zhí)法檢查制度得到了完善，各地人大常委會也加強了執(zhí)法檢查工作。但在實際工作中，仍存在一些不足和瑕疵，主要有:1、執(zhí)法檢查主體力量較為薄弱。一是專業(yè)知
5、識不夠。我國現(xiàn)有法律法規(guī)數(shù)量多、專業(yè)性強，這對執(zhí)法檢查主體的監(jiān)督能力來說是一種考驗。而地方人大常委會組成人員和機關(guān)干部中，法律專業(yè)人才較少，法律業(yè)務(wù)知識不夠，往往出現(xiàn)“外行查內(nèi)行”的情形。二是檢查力量不夠。為了彌補專業(yè)人才較少的不足，有的地方人大常委會在開展執(zhí)法檢查時，往往邀請被檢查部門參與確定實地檢查地點等前期工作，造成被檢查部門由接受檢查、配合檢查轉(zhuǎn)為“自我檢查”，既當“運動員”，又當“裁判員”，導(dǎo)致無法深入查找存在問題，削弱了執(zhí)法檢查的效果。2、執(zhí)法檢查工作重點還需突出。一是檢查目的偏重實際工作。執(zhí)法檢查的最終目的在于推
6、動法律法規(guī)的貫徹實施，增強全社會的法律意識和法治理念。但有的地方人大常委會開展執(zhí)法檢查往往偏重于工作成效，使其類同于專項工作視察。二是檢查重點還需突出。一部法律法規(guī)涉及內(nèi)容較多，單憑一次執(zhí)法檢查不可能涵蓋全部內(nèi)容。有的地方開展執(zhí)法檢查內(nèi)容過于籠統(tǒng)、范圍過于寬泛，導(dǎo)致檢查重點弱化，難以取得預(yù)期的監(jiān)督效果。3、執(zhí)法檢查工作方法還需完善。實踐中，地方人大常委會開展執(zhí)法檢查工作程序一般比較固定，習慣做法較多有的僅限于聽聽匯報，看看材料，缺乏全面地調(diào)查了解，執(zhí)法檢查方法按部就班、缺少創(chuàng)新。對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些重大問題，缺少持續(xù)的跟蹤督
7、辦，有的問題沒有得到有效解決和落實。法律的生命在于實施，而執(zhí)法檢查的目的就是為了保障法律法規(guī)的正確實施。結(jié)合上述問題，有以下幾點認1、增強主體力量是開展執(zhí)法檢查的前提條件?！按蜩F先要自身硬”，吃透法律法規(guī)是搞好執(zhí)法檢查的前提。除了平時加強對有關(guān)法律法規(guī)的學習，開展執(zhí)法檢查前，可通過舉辦法律講座、座談討論等形式，組織執(zhí)法檢查組人員有針對性地學習與執(zhí)法檢查有關(guān)的法律、法規(guī)以及有關(guān)專業(yè)知識，豐富法律知識，提高法律素養(yǎng)。如我市人大常委會在開展執(zhí)法檢查前，一般都會先安排法制講座，邀請知名教授、學者講解相關(guān)法律法規(guī)知識，然后執(zhí)法檢查組成員
8、進行自我學習，了解掌握被檢查法律的立法本意和主要內(nèi)容，保證執(zhí)法檢查的準確性和針對性。2、明確檢查重點是開展執(zhí)法檢查的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有突出重點、抓住關(guān)鍵、有的放矢，才能提高執(zhí)法檢查質(zhì)量，取得以點帶面、事半功倍的監(jiān)督效果。按照《監(jiān)督法》的規(guī)定，執(zhí)法檢查的重點應(yīng)圍繞中心工作、改革發(fā)展
