關(guān)于進(jìn)一步推行和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)

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1、關(guān)于進(jìn)一步推行和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)推行政務(wù)公開(kāi)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體體現(xiàn)；是堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求；是落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要舉措；是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容；是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，深化“效能革命”的有效途徑。幾年來(lái)，市委、市政府高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，相繼制定了一系列制度、規(guī)定，提出了明確要求。各級(jí)各部門結(jié)合各自實(shí)際，狠抓落實(shí)，積極探索，不斷創(chuàng)新

2、，政務(wù)公開(kāi)穩(wěn)步推行，發(fā)展勢(shì)頭良好。政務(wù)公開(kāi)的推行，拓寬了群眾參政議政的渠道，加強(qiáng)了對(duì)政府行政行為的監(jiān)督，推進(jìn)了依法行政，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了勤政廉政建設(shè)得到人民群眾的擁護(hù)和支持。但是，我市政務(wù)公開(kāi)工作與當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展和人民群眾的要求還不相適應(yīng)，還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一些地方和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推行政務(wù)公幵工作重視不夠，要求不高，措施不力，政務(wù)公開(kāi)工作中存在時(shí)斷時(shí)續(xù)、支差應(yīng)付的現(xiàn)象，個(gè)別單位存在著形式主義的傾向；政務(wù)公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制還需要進(jìn)一步理順，各級(jí)政府辦公室組織協(xié)調(diào)作用有待于進(jìn)一步發(fā)揮；政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式和程序還不夠

3、規(guī)范，隨意性較大；對(duì)推行政務(wù)公開(kāi)的督促檢查和責(zé)任追究還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和發(fā)展電子政務(wù)工作的步伐，還需要進(jìn)一步加快。這些問(wèn)題，應(yīng)該引起高度重視，并在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，提高依法行政水平，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，現(xiàn)就全市進(jìn)一步推行和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)提出如下意見(jiàn)。一、推行和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)思想和總體要求推行和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會(huì)和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》精神，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益

4、為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)提高行政機(jī)關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，推動(dòng)行政管理體制改革，促進(jìn)依法行政更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務(wù)。推行和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)要與深化行政管理體制改革和全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的目標(biāo)和進(jìn)程相一致。規(guī)范政務(wù)公開(kāi)要圍繞市委、市政府的中心工作，突出公正、便民和廉政、勤政，進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)程序，拓寬政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容，創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)形式，提高政務(wù)公開(kāi)水平。經(jīng)過(guò)不懈努力，使政務(wù)公開(kāi)成為各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度，政府工作透明度不斷提高，政府與群眾溝通的渠道更加暢通，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障

5、。二、推行和規(guī)范政務(wù)公開(kāi)工作需要遵循的原則要堅(jiān)持嚴(yán)格依法、有序推進(jìn)的原則。依照法律規(guī)定應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)，必須公開(kāi)。要以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外。要妥善處理公開(kāi)與保密的關(guān)系。需要保密的政務(wù)事項(xiàng)，要按照《保密法》要求，合理確定密級(jí)和保密時(shí)限。特別要防止借口保密而出現(xiàn)該公開(kāi)的事項(xiàng)不公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)、不全面等情況。同時(shí)，也要防止片面強(qiáng)調(diào)公開(kāi)而發(fā)生泄密，損害國(guó)家安全和公民、法人或其他組織的合法權(quán)益現(xiàn)象。要積極探索和推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)的制度建設(shè)工作，逐步把政務(wù)公開(kāi)工作納入規(guī)范化、法制化軌道。政務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，不可能一蹴而就，要有規(guī)劃、有步驟、有秩序地推行和規(guī)范

6、。既要有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，又要有近期規(guī)劃。隨著形勢(shì)的變化，政務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和形式也要變化。要從人民群眾關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問(wèn)題入手，按照方便群眾辦事、便于群眾知情、有利于人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的要求，循序漸進(jìn)，不斷拓展政務(wù)公開(kāi)的廣度和深度，逐步做到把政務(wù)公開(kāi)貫穿于政府運(yùn)行的全過(guò)程。要堅(jiān)持全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)各類行政管理和公共服務(wù)事項(xiàng)，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私之外，都要如實(shí)公開(kāi)。要按照規(guī)定的制度和程序，對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的事項(xiàng)，采用方便、快捷的方式及時(shí)公開(kāi)。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則。政務(wù)公開(kāi)是

7、規(guī)范權(quán)力運(yùn)作、防止權(quán)力濫用的重要舉措，涉及行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)。要把政務(wù)公開(kāi)與行政審批制度改革、干部人事制度改革、財(cái)政制度改革、投資體制改革等結(jié)合起來(lái)，與政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、建設(shè)工程招投標(biāo)等結(jié)合起來(lái)，與廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，深化“效能革命”結(jié)合起來(lái)，做到相互促進(jìn)，同步發(fā)展，整體推進(jìn)。三、進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開(kāi)的時(shí)間和主要內(nèi)容各級(jí)各部門的職能、職責(zé)、辦事依據(jù)和原則、辦事程序、辦事時(shí)限、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事承諾、辦事結(jié)果等事項(xiàng)要常年對(duì)外公開(kāi)。一些緊急性、臨時(shí)性、階段性的工作要隨時(shí)公開(kāi)，一些重大事項(xiàng)和群眾關(guān)心

8、的事項(xiàng)要定期公開(kāi)。每半年要將焦辦〔2000)30號(hào)文件要求公開(kāi)的內(nèi)容系統(tǒng)全面地公開(kāi)一次，7月15日前要公布上半年的內(nèi)容，元