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《關(guān)于農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研及思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關(guān)于農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研及思考中圖分類號(hào)：G127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào):1009-914X(2016)15-0376-01近年來，尤其是“十二五”期間，各級(jí)政府及其文廣新聞職能部門認(rèn)真貫徹中央及省、市委相關(guān)會(huì)議精神，緊扣文化強(qiáng)縣建設(shè)工作任務(wù)，以滿足全縣人民精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)開展工作，成功創(chuàng)建全國(guó)文化先進(jìn)縣，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得明顯成效。先后出臺(tái)了一系列政策措施，為農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。惠民活動(dòng)不斷豐富，“千場(chǎng)戲劇進(jìn)農(nóng)村”、“萬場(chǎng)電影進(jìn)農(nóng)村”、“天天演”等
2、文化惠民活動(dòng)深入人心；積極打造節(jié)慶活動(dòng)品牌，逐步形成了一鎮(zhèn)一節(jié)、一鄉(xiāng)一品的節(jié)慶文化品牌。一、存在的主要問題(一)隊(duì)伍建設(shè)有待加快近幾年，縣級(jí)公益性事業(yè)單位群文干部中，老同志逐漸退休，年輕人陸續(xù)進(jìn)入文化隊(duì)伍行業(yè)，群文專業(yè)人才青黃不接。由于缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)秀的文化事業(yè)人才難以脫穎而出，從事文化事業(yè)高端人才匾缺。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面來看，一批老文化站長(zhǎng)的退休，新的文化站長(zhǎng)基本上不是藝術(shù)院?？瓢喑錾?，大多為過渡崗位，更換頻率非常高。他們不僅身兼數(shù)職、專干不專用，而且文化業(yè)務(wù)欠缺、文化熱情不高。從村級(jí)層面來看，村級(jí)文體管理人員隊(duì)伍剛建立，也存在
3、許多不足之處。村級(jí)文體管理人員文化程度低，業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，服務(wù)能力較差。（二）配套設(shè)施建設(shè)滯后大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化室和圖書館是用老辦公樓、棄用的校舍或租借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村辦公樓創(chuàng)建的；部分村的基層文化館和農(nóng)家書屋是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而創(chuàng)建，面積狹小，設(shè)施陳舊，布局先天不足，不便于群眾使用，違背了公共文化服務(wù)的便利性、均等性原則。雖然公共文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但相關(guān)配套措施滯后，不少基礎(chǔ)設(shè)施存在擠占、挪用、空置等不良現(xiàn)象。（三）經(jīng)費(fèi)投入相對(duì)不足2014年，寧海縣公共文化事業(yè)費(fèi)支出5719萬元，僅占地方財(cái)政支出38億元的1
4、.49%，雖然逐年增長(zhǎng)，但比重還是偏低，與其他民生投入相比相形見絀。從人均公共文化事業(yè)費(fèi)投入來看，按照2013年全省公布的評(píng)估數(shù)據(jù)，寧海、鄞州和北侖分別是95.33元/人、194.20元/人和275.31元/人，寧海縣與市內(nèi)公共文化服務(wù)體系建設(shè)先進(jìn)地區(qū)相比差距較大。（四）服務(wù)效能仍需提高農(nóng)村公共文化設(shè)施供給大多采取自上而下的方式，缺少自下而上的過程，導(dǎo)致政府提供的與群眾需要的出現(xiàn)錯(cuò)位?！拔故场毙臀幕顒?dòng)難以滿足不同年齡層次農(nóng)民群眾的文化需求，農(nóng)村文化陣地的宣傳、教育、輔導(dǎo)的功能有待進(jìn)一步發(fā)揮。公共文化設(shè)施在利用上存在不均衡性，休閑
5、公園和室外活動(dòng)場(chǎng)所的利用率相對(duì)較高，而圖書室、文體活動(dòng)室等文化場(chǎng)地活動(dòng)人員較少。（五）服務(wù)均等化程度不高從城鄉(xiāng)看，農(nóng)村、社區(qū)基層公共文化資源仍然比較匱乏。從區(qū)域看，偏遠(yuǎn)農(nóng)村落后于近郊區(qū)農(nóng)村。從群體看，當(dāng)前針對(duì)老人、少年兒童、外來務(wù)工人員等群體的公共文化資源普遍偏少。文化骨干隊(duì)伍雖多，但形式創(chuàng)新不夠。目前鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的載體比較單一，大多以電影、戲曲、廣場(chǎng)舞為主，主要的對(duì)象是中老年人，缺乏以年輕人為對(duì)象的主題活動(dòng)。二、建議意見（一）優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善文化隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)健全機(jī)構(gòu)編制、待遇保障、繼續(xù)教育等方面的政策措施，加快造
6、就一支規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新的高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。剛性規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站編制數(shù)，配齊配足并確保在職在崗，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化干部招聘準(zhǔn)入機(jī)制，引入真正具有藝術(shù)院校學(xué)習(xí)經(jīng)歷、專業(yè)文化特長(zhǎng)的人才，規(guī)范村級(jí)文體管理人員選聘制度，逐步提高公共文化服務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。為從事基層公共文化服務(wù)工作人員發(fā)放津補(bǔ)貼，鼓勵(lì)他們?cè)l(xiāng)村，穩(wěn)定鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍。增加基層公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制，鼓勵(lì)市縣文化工作者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職任職。積極培養(yǎng)引進(jìn)高端人才，加大對(duì)有突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，培養(yǎng)名家大師，調(diào)動(dòng)積極性和主動(dòng)性，提升文化發(fā)展的
7、品質(zhì)。扶持、壯大文化志愿者和群眾文化活動(dòng)積極分子隊(duì)伍。將鄉(xiāng)村文化志愿服務(wù)崗位納入“三支一扶”、“大學(xué)生村官”計(jì)劃，吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生從事基層公共文化服務(wù)。發(fā)揮鄉(xiāng)土文化能人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的作用。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化輔導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村文化愛好者的積極性，培養(yǎng)其成為鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的輔導(dǎo)員。（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在村（社）層面，要根據(jù)各自實(shí)際和群眾需求，提供個(gè)性化的文化服務(wù)，探索建立基層文化設(shè)施長(zhǎng)效管理運(yùn)行機(jī)制，充分有效地發(fā)揮文化設(shè)施的應(yīng)有功能。繼續(xù)推進(jìn)公共文化陣地創(chuàng)建，做好2015年市級(jí)示范項(xiàng)目和文化示范村創(chuàng)建工作，提高和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)
8、文化站、基層文化宮、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施設(shè)備建管用水平。充分利用現(xiàn)有公共設(shè)施，統(tǒng)籌建設(shè)集宣傳文化、黨員教育、科技普及、普法教育等功能于一體的基層公共文化服務(wù)中心，配套建設(shè)群眾文化活動(dòng)場(chǎng)地。堅(jiān)持設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理并重，健全設(shè)施運(yùn)行管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服
