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《關于農(nóng)村社會管理與新型農(nóng)村社區(qū)管理體制建設》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、關于農(nóng)村社會管理與新型農(nóng)村社區(qū)管理體制建設論文摘要：新時期，農(nóng)村社區(qū)建設已成為建設社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的重要途徑。打破城鄉(xiāng)二元管理體制，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)一體化管理體制已是時代的要求。因此，本文提出要以農(nóng)村社區(qū)重建為平臺，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)管理體制，優(yōu)化農(nóng)村社會管理，以實現(xiàn)農(nóng)民生活水平的提高、社會的和諧。論文關鍵詞：農(nóng)村社會管理；社區(qū)治理；社區(qū)建設一、社會轉(zhuǎn)型步伐的加快推動農(nóng)村社會管理體制的變革（一）新時期農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型不斷加快隨著改革開放及社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中國農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型的步伐也不斷加快。市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民的自由流動性不斷加
2、強，隨之，思想觀念、生活方式及就業(yè)方式等都發(fā)生了深刻的變化：多樣性、選擇性、獨立性不斷加強。農(nóng)民的思想更開放，生活也不再只是圍著自家?guī)桩€田地轉(zhuǎn)，外出務工、創(chuàng)立農(nóng)村企業(yè)的人急劇增多；衣食住行用也發(fā)生了很大變化：人們不再只是追求吃飽，還講究營養(yǎng)均衡；農(nóng)民異質(zhì)性的加強也使其對利益、公共產(chǎn)品及服務等需求趨于多元化。農(nóng)民希望有更多的賺錢渠道，更好的水利、村級公路等公共基礎設施，更完善的社會保障制度；農(nóng)民的主體意識民主權(quán)利意識也日益增強，日益要求多渠道的暢通的利益表達機制。大家不僅追求經(jīng)濟利益，而且也越加追求精神利益、政治利益，官本位思想得到改變
3、，越加要求選舉權(quán)、被選舉權(quán)的實現(xiàn)和參與農(nóng)村社會管理；農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)也發(fā)生深刻變化，社會組織也由此不斷增多，如農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、文化性組織等。遷入城鎮(zhèn)的人增多，年輕的務工人員的大量流動，使得農(nóng)村老齡化加劇等等。總之，轉(zhuǎn)型中的農(nóng)村社會中，農(nóng)民思想意識、生產(chǎn)方式以至于社會結(jié)構(gòu)都發(fā)生了多元化、多樣化的變化，這種深刻的社會變化必然要求得到農(nóng)村社會管理的相應回應。（二）現(xiàn)行農(nóng)村社會管理機制滯后于農(nóng)村社會的新變化農(nóng)民思想、行為的不斷解放，主體、民主意識的不斷加強。社會結(jié)構(gòu)的分化。也加快了社會權(quán)力緒構(gòu)的變化。村委會基層群眾自治組織的建立，體現(xiàn)了自下而上
4、的權(quán)力結(jié)構(gòu)，形成了自上而下的行政管理機制和自下而上的民主自治管理機制在農(nóng)村基層社會的交匯。以村民自治為核心，農(nóng)村社會公共事務管理民主化、制度化水平得到了提高，農(nóng)民可以以村委會為制度平臺，表達自己的利益訴求。但是，由于壓力型體制環(huán)境尚未改變，村民自治走向困境，以至于存在著農(nóng)民參與公共事務管理尚不普遍、參與渠道不夠暢通、農(nóng)民多元化利益訴求得不到充分滿足等問題。首先，從政府治理角度看，在壓力型體制下，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府處于中國行政管理體制的最后一級，它不僅有管理、促進轄區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化、社會等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)的任務，而且兼有上級下達的各種任務指
5、標。在實際工作中，由于稅改等一些原因，政府財權(quán)上移，以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責大而權(quán)小，心有余而力不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了應付上級繁多的任務指標，就很容易忽視對本轄區(qū)各項事業(yè)的建設，其為農(nóng)民提供的公共產(chǎn)品及服務并不一定能真正滿足農(nóng)民多元化利益訴求的需求。其次，從村民自治角度看，村民自治體制是中國農(nóng)村基層民主發(fā)展史上的一大突破，也搞活了農(nóng)村社會管理。但是，由于村民委員會的成長過程始終還是受制于政府：它的合法性是由政府政策法律規(guī)定，其組織運行也往往受限于政府。雖然《中華人民共和國村民委員會組織法》明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會是“指導與被指導”的關系，但在現(xiàn)實中
6、并不如此，“鄉(xiāng)村關系”突出地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會很多時候都是隸屬的上下級關系。而《村民委員會組織法》也沒有明確規(guī)定村黨支部與村委會的職責權(quán)限范致使村民自治制度這一農(nóng)民行使民主權(quán)利的重要制度平臺運行出現(xiàn)一定的偏差，農(nóng)村社會資源得不到有效配置。但是，市場經(jīng)濟條件下，村民的自主意識不斷增強，農(nóng)村的經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)民急切要求建設更合理的社會管理體制。二、建立新型農(nóng)村社會管理體制要求加快農(nóng)村社區(qū)建設（一）農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村社會治理的載體農(nóng)村社區(qū)是相對于傳統(tǒng)行政村和現(xiàn)代城市社區(qū)而言的，是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的農(nóng)村居民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式基礎上所
7、組成的社會生活共同體。它是一個比自然村落、社隊村組體制更具有彈性的制度平臺。它圍繞如何形成新型社會生活共同體而構(gòu)建，注重通過整合資源、完善服務來提升人們的生活質(zhì)量和凝聚力、認同感。社會主義和諧社會是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務，反映了建設民主、富強、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的時代要求。由于一些原因，特別是長期以來的城鄉(xiāng)二元管理體制的影響，城鄉(xiāng)資源得不到有效整合，城鄉(xiāng)差距日益增大，農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會各項事業(yè)發(fā)展滯后，社會矛盾突出，不和諧現(xiàn)象E1益增多。而中國乃一個鄉(xiāng)土社會
8、，農(nóng)民是否安居樂業(yè)、農(nóng)業(yè)是否健康發(fā)展、農(nóng)村是否安定祥和會影響到我國整個國家現(xiàn)代化建設和社會主義和諧社會的建設。打破城鄉(xiāng)二元化管理體制，建設農(nóng)村和城市社區(qū)一體化管理體制，有利于城鄉(xiāng)資源的整合。也有利于以農(nóng)村社區(qū)建設為載體，
