關(guān)于全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理整改方案

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1、關(guān)于全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理整改方案關(guān)于全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理整改方案為吸取“5.25”河南平頂山老年康復(fù)中心特大火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)，5月下旬，市民政局、公安消防大隊組織相關(guān)人員對全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一次安全生產(chǎn)大排查，現(xiàn)提出整改方案如下：一、基本情況經(jīng)排查，我市養(yǎng)老服務(wù)類場所43家（含3家在建），經(jīng)民政部門登記的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共29家，其屮已審批的有24家（公辦20家，民辦4家），擬審批的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有5家，入住老年人1790位。未報民政部門登記14家，床位數(shù)167張，入住老年人150余位?！?.25”河南平頂山特大火災(zāi)事故發(fā)生后，5月27日，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)分別作出重要批

2、示，要求各級各部門要重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全工作。市民政局立刻緊急召幵全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全管理工作會議，部署開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全大排查活動，并與消防部門迅速組成聯(lián)合檢查組，在分管副市長帶隊下，對全市公辦、民辦等老年人集中居住場所進(jìn)行逐一檢查，對存在安全隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)場發(fā)給責(zé)令改正通知書，依法督促限期整改。二、存在問題經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，目前我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要存在以下問題：1、消防設(shè)施不完善。部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備的滅火器數(shù)量不夠、壓力不足，安全疏散標(biāo)志數(shù)量不足、安裝不到位，沒有配備應(yīng)急照明燈或燈已壞，部分敬老院只有一個疏散通道或疏散通道不暢；個別民辦養(yǎng)老院電源老化、插座破損、電線陳舊、電線很少穿

3、管保護(hù)，部分入住老人私自使用熱得快等大功率電器；絕大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)未安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)等。2、消防演練次數(shù)少。雖然養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都配備了滅火器，但由于平吋消防逃生演練次數(shù)少，導(dǎo)致工作人員消防器材使用不熟練，部分工作人員還不會使用滅火器。3、工作人員嚴(yán)重不足。一方面敬老院院長絕大多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部兼職；另一方面由于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈利少，工作人員投入與回報不成比例，導(dǎo)致招工難，護(hù)理人員偏少，達(dá)不到護(hù)理人員與自理入住老人1:10和護(hù)理人員與失能入住老人1:5的標(biāo)準(zhǔn)要求；公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)值班門衛(wèi)全部是五保老人兼顧擔(dān)任。4、消防安全意識不夠強(qiáng)。多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、工作人員均存在年齡大，文化素質(zhì)低

4、，管理水平不夠的問題，部分工作人員甚至已超過退休年齡，他們大部分未接觸過消防安全知識，缺乏消防逃生知識。三、整改措施1、完善安全管理制度,強(qiáng)化責(zé)任意識。一是嚴(yán)格按照消防要求，制定消防安全規(guī)范，建立消防機(jī)構(gòu)安全管理組織，落實安全管理責(zé)任人；二是制定安全事故應(yīng)急方案，定期組織安全疏散演練；三是實行24小時值班制度，加強(qiáng)夜間巡查；四是加強(qiáng)督查力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道責(zé)任部門要進(jìn)行不定期抽查。2、根治不安全隱患，配全消防設(shè)備。一是配齊配全消防設(shè)施，建立定期維護(hù)檢查制度，保證正常使用，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)配備資金有困難的，主管部門可采取政府采購的方式，統(tǒng)一配齊配全；二是強(qiáng)化消防設(shè)施改造。從硬件上

5、提升安全系數(shù)，徹底改造和消除不安全隱患，在今年內(nèi)全部達(dá)到消防部門要求。3、加強(qiáng)人員隊伍建設(shè)，探索新型模式。一是加快養(yǎng)老機(jī)構(gòu)整合，對入住人員少、房屋質(zhì)量較差，不能通過整體改造達(dá)到消防要求的，堅決予以停止使用，對通過改造可以達(dá)到消防要求的，要限期進(jìn)行整改；二是加強(qiáng)專業(yè)化管理。針對人員素質(zhì)低，用工風(fēng)險大，管理水平不夠的問題，可以通過采用“公建民營”的形式，引進(jìn)信譽(yù)好、專業(yè)化能力強(qiáng)的管理隊伍，來加強(qiáng)管理。4、加強(qiáng)食品衛(wèi)生管理，確保食品安全。一是嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》，實行食品定點采購，做好臺帳，預(yù)防有毒食品；二是從業(yè)人員必須取得健康證明后，才能上三是建立食品留樣制度，規(guī)范工作程

6、序；四是加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)食堂的安全改造，對不符合要求的，在近期內(nèi)改造完成。5、嚴(yán)格審查制度，消除安全隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照屬地管理的原則，督促、指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)全面貫徹落實《消防法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》、《浙江省消防條例》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》、《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》、《人員密集場所消防安全管理》等法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門嚴(yán)格養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)登記審批、年檢年審和消防監(jiān)督檢查制度。一是新建（辦）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模在woo平方米以上的，要依法辦理消防設(shè)計審核、消防驗收手續(xù)。憑《建設(shè)工程消防驗收意見書》申領(lǐng)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》。二是新建（辦）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模在1000平方

7、米以下的，要依法辦理消防設(shè)計備案、竣工驗收備案手續(xù)。憑《建設(shè)工程竣工驗收消防備案憑證》或抽查合格證明屮領(lǐng)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證》。三是利用村民自建住宅開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，開辦方可憑房屋權(quán)屬證書或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上人民政府出具的合法證明文件（代替建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件）辦理消防設(shè)計審核、消防驗收或備案手續(xù)；對改變建筑使用性質(zhì)開辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，開辦方可憑房屋權(quán)屬證書和建設(shè)行政主管部門出具的同意改變建筑使用性質(zhì)的證明文件（代替建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件）辦理消防設(shè)計審核、消防驗收或備案手續(xù)。四是已開辦運(yùn)行且米辦理過消防審批或備案手續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)