滄桑百年話“課標(biāo)”

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1、滄桑百年話“課標(biāo)”王云峰在不少教師的觀念中，“課程標(biāo)準(zhǔn)”是伴隨著2001年課程改革出現(xiàn)的所謂“新概念”，與“教學(xué)大綱”是完全不同的東西。在我看來，這是一種模糊的認(rèn)識(shí)。為此，我想就什么是“課程標(biāo)準(zhǔn)”及其具有什么樣的性質(zhì)、功能、特征等問題，和大家談一點(diǎn)個(gè)人的理解，也就正于方家。一、“課程標(biāo)準(zhǔn)”是個(gè)新概念嗎？課程標(biāo)準(zhǔn)的基本功能是什么？首先，“課程標(biāo)準(zhǔn)”不是一個(gè)新概念。在我國教育史上，“課程標(biāo)準(zhǔn)”這一概念已有百年歷史了。從我個(gè)人接觸到的文獻(xiàn)看，1912年1月，民國政府教育部公布的《普通教育暫行課程標(biāo)準(zhǔn)》是我國課程發(fā)展史上出現(xiàn)的第一個(gè)課程標(biāo)準(zhǔn)。從那時(shí)開始，一直到新中國建立之初，在我國基礎(chǔ)教

2、育課程教學(xué)領(lǐng)域中一直使用“課程標(biāo)準(zhǔn)”這個(gè)概念。上世紀(jì)50年代，我們國家各行各業(yè)都向前蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，于是，“課程標(biāo)準(zhǔn)”這個(gè)概念在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中就基本上不再使用了，而大家熟悉的“教學(xué)大綱”這一概念成為我們教育研究和實(shí)踐中常用的基本概念。“教學(xué)大綱”這個(gè)概念使用到2000年。2001年隨著基礎(chǔ)教育課程改革的實(shí)施，教育部公布了義務(wù)教育各科課程標(biāo)準(zhǔn)，于是，“課程標(biāo)準(zhǔn)”這個(gè)概念再度成為基礎(chǔ)教育領(lǐng)域中出現(xiàn)頻率比較高的概念。2001年進(jìn)行新課程改革宣傳和培訓(xùn)的時(shí)候，有的人使用了“從‘大綱’到‘標(biāo)準(zhǔn)’”或“用課程標(biāo)準(zhǔn)代替教學(xué)大綱”這樣的說法；于是，有的教師就以為“課程標(biāo)準(zhǔn)”和“教學(xué)大綱”是完全不同的兩

3、個(gè)概念。其實(shí)，從基本功能上說，“教學(xué)大綱”和“課程標(biāo)準(zhǔn)”都是由國家教育主管部門組織制訂的國家基本教育文件，都是用于指導(dǎo)課程教學(xué)實(shí)施的綱領(lǐng)性文件。它們的基本功能都是根據(jù)國家的教育方針和教育總目標(biāo)，規(guī)定其公民接受一定學(xué)段（比如義務(wù)教育階段、高中階段）的學(xué)校教育在某一學(xué)科（如語文、數(shù)學(xué)）或某一學(xué)習(xí)領(lǐng)域（如科學(xué)、藝術(shù)）上所應(yīng)該達(dá)到的基本素養(yǎng)水平。因?yàn)檎n程標(biāo)準(zhǔn)或教學(xué)大綱是國家的基本教育文件，因此它們往往具有高度的權(quán)威性。特別是在我國或前蘇聯(lián)這樣的同家中，課程標(biāo)準(zhǔn)或教學(xué)大綱具有較高的法律地位。比如在前蘇聯(lián)，特別強(qiáng)調(diào)“無論是學(xué)校干部或地方教育機(jī)關(guān)指定人員，尤其是個(gè)別的教師，對(duì)于教學(xué)大綱不能任意

4、予以變更。教學(xué)大綱是學(xué)校必須履行的”①。受前蘇聯(lián)的影響，我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域從上世紀(jì)50年代到80年代末也特別強(qiáng)調(diào)教學(xué)大綱和教材在教學(xué)工作中的重要地位，甚至有“以綱為綱、以本為本”②的說法。當(dāng)時(shí)說的“以綱為綱”的“綱”，就是教學(xué)大綱。當(dāng)然，進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，在教學(xué)實(shí)踐領(lǐng)域，“以綱為綱”的“綱”，更多的是指考試大綱。以應(yīng)試為核心價(jià)值追求的教學(xué)，使教學(xué)大綱的地位發(fā)生了明顯的變化，考試大綱取代了教學(xué)大綱，成為了實(shí)際的教學(xué)指導(dǎo)文件。為了改變以考定教、以考定學(xué)的應(yīng)試傾向，教育部2001年頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》明確規(guī)定：“國家課程標(biāo)準(zhǔn)是教材編寫、教學(xué)、評(píng)估和考試命題的依據(jù)，

5、是國家管理和評(píng)價(jià)課程的基礎(chǔ)?！雹圻@進(jìn)一步強(qiáng)化了課程標(biāo)準(zhǔn)的地位。二、為什么有人會(huì)強(qiáng)調(diào)要用“課程標(biāo)準(zhǔn)”代替“教學(xué)大綱”？既然課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱在基本功能上是相同的，為什么2001年課程改革初期有人認(rèn)為以課程標(biāo)準(zhǔn)代替教學(xué)大綱是我國新課程改革的一個(gè)重要變化？我個(gè)人以為，之所以有這種觀點(diǎn)的出現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上反映了我國課程理論研究走向的變化。下面，我們還是從我國百年課程演變的歷史中去觀察這種觀點(diǎn)出現(xiàn)的歷史原因。如果認(rèn)真觀察我國百年語文課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱的變化，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，雖然課程標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)大綱在功能上有一致性，但其內(nèi)容的構(gòu)成和核心指向又存在著明顯的差異；而且這種差異隨著課程理論的變化而存在著明顯的時(shí)

6、代變化。從上世紀(jì)初開始，受西方的影響，我國的課程標(biāo)準(zhǔn)主要是以綱要的形式簡(jiǎn)要規(guī)定相應(yīng)課程的目標(biāo)、內(nèi)容和學(xué)習(xí)方式，以及應(yīng)達(dá)到的基本學(xué)業(yè)水平。其制訂標(biāo)準(zhǔn)主要的出發(fā)點(diǎn)是站在學(xué)習(xí)者的立場(chǎng)上的。比如1923年頒布的《新學(xué)制課程標(biāo)準(zhǔn)初級(jí)中學(xué)國語課程綱要》包括“目的”“內(nèi)容和方法”“畢業(yè)最低限度的標(biāo)準(zhǔn)”三部分內(nèi)容。第一部分規(guī)定了課程的核心目標(biāo)，稱為課程目的。當(dāng)時(shí)就將課程的目的規(guī)定為：“1．使學(xué)生有自由發(fā)表思想的能力。2．使學(xué)生能看平易的古書。3．引起學(xué)生研究中國文學(xué)的興趣?！逼涞诙糠郑⒉皇菑慕處熃淌裁春驮趺唇痰慕嵌热ヒ?guī)定課程的內(nèi)容、進(jìn)度和方法的，而是站在學(xué)習(xí)者的立場(chǎng)上，分別規(guī)定了“作業(yè)”“學(xué)

7、分”“教材”三方面的基本要求。其中，“作業(yè)”包括讀書（含精讀和略讀）、作文和習(xí)字三項(xiàng)。這份課程標(biāo)準(zhǔn)雖然也對(duì)“教材支配”做了相應(yīng)的規(guī)定，但并沒有具體規(guī)定教材要選擇哪些課文，更不規(guī)定具體的課文要教幾課時(shí)以及用什么方法去教；相反，在“教材支配”中，課程標(biāo)準(zhǔn)制定者僅是規(guī)劃了初中三年內(nèi)學(xué)生學(xué)習(xí)的內(nèi)容領(lǐng)域，并仍舊堅(jiān)持以讀書、作文、寫字這三項(xiàng)“作業(yè)”作為內(nèi)容主線來規(guī)定學(xué)習(xí)內(nèi)容領(lǐng)域。例如：第一學(xué)段“教材支配”規(guī)定，讀書包括：精讀“傳記、小說、詩歌，兼及雜文；語體約占四分之三；取材偏重近代名著”，