打虎拍蠅：反腐走向深水區(qū)

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1、打虎拍蠅：反腐走向深水區(qū)治·反腐從打虎拍蠅到合力獵狐，從鐵腕治吏到厲行法治，從揚湯止沸到釜底抽薪……2014年，中國的反腐風暴正勁，防腐制度的地基也在構筑之中。這些，讓公眾對即將到來的2015年度的反腐戰(zhàn)役充滿期待。本刊記者／李云虹2014年，中國刮起了一場全面反腐颶風，其深度和廣度可謂前所未有。在政府高層下決心從嚴治官的同時，也向國人交上了一份滿意的反腐成績單。風暴——王岐山打出反腐重拳自2012年11月15日執(zhí)掌中國共產(chǎn)黨中央紀律檢查委員會（以下簡稱中紀委）后，王岐山治下的中紀委——這一黨內(nèi)紀律機構刮起了一場讓人始料未及的反腐風暴，深刻地觸動了國內(nèi)社會現(xiàn)實。雖然反腐成績單耀

2、眼，但王岐山本人卻異常低調(diào)。在這一屆的7名中央政治局常委中，王岐山是見諸報端、公開露面最少的一位。從王岐山的個人履歷中人們不難發(fā)現(xiàn)，在擔任中紀委書記一職之前，王岐山的工作從未與紀檢部門搭界。在歷任中國人民建設銀行行長、國務院經(jīng)濟體制改革辦公室主任、廣東省副省長、海南省省委書記、北京市市長、國務院副總理等職務時，他更多地著眼于發(fā)揮自身的金融、經(jīng)濟所長。也正是基于此，在執(zhí)掌中紀委時，王岐山創(chuàng)造性地將“簽字背書”這一金融學概念引入反腐工作中。這一令人意外的行動背后是一起轟動全國的大事件——“中國鐵建8.37億元業(yè)務招待費”事件。2012年年底，有媒體對我國2469家上市公司的業(yè)務招待

3、費作出統(tǒng)計，結果顯示：有11家公司的業(yè)務招待費過億元，其中有10家均為中央企業(yè)；業(yè)務招待費最高的為中國鐵建，高達8.37億元；中國交建和中國水電分別以7.8億元和3.43億元緊隨其后。這幾起“天價招待費”曝光后，立即引發(fā)公眾的“腐敗猜想”。時隔近一年的2013年10月21日，國資委紀委書記強衛(wèi)東做客中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站時透露，王岐山對此作出重要指示，要求認真核查，對存在的問題要嚴肅處理，并要求國資委紀委書記強衛(wèi)東和中國鐵建紀委書記齊曉飛在核查報告上“簽字背書”。這一新要求，被媒體解讀為落實反腐責任的創(chuàng)新舉措。所謂“背書”，原本是指收款人以轉讓票據(jù)權利為目的，在匯票上簽章并作必要的

4、記載的一種附屬票據(jù)行為。也就是說，如果票據(jù)違約，背書人必須承擔相應責任。把“背書”的概念用到反腐中，意味著如果監(jiān)管責任人在核查報告上簽名后上報，等于做了責任擔保。既然通過調(diào)查證明某人或者某部門是清廉的，那如果被調(diào)查者出現(xiàn)問題．監(jiān)管責任人必須跟著被追責。畢竟沒有誰會為了別人而放棄自己的幸福和自由?！昂炞直硶笨此埔粋€簡單的過程，但卻有力地抑制了團伙作案的可能性，降低了單位領導犯罪的風險性，讓檢查不再流于形式。王岐山的這個舉動，讓內(nèi)控制度得到了最廣泛的展現(xiàn)。與既往一樣，不論是任職廣東省副省長期間化解金融危機，還是在他調(diào)任海南一把手后應對房地產(chǎn)泡沫，抑或是火線履新在北京處理SARS事

5、件，王岐山“辦事風格非常明快”的處事風格一脈相承。如今，他坐在了中紀委書記的位置上，繼續(xù)他一貫的作風：對內(nèi)，在中紀委內(nèi)部大刀闊斧地改革機構，“去神秘化”后他逐漸走入公眾視野；對外，他有條不紊、抽絲剝繭，在反腐風暴中將“老虎、蒼蠅”一起打。事實上，在履新的前半年中，中紀委公布的落馬官員并不多。2012年11月15日至2013年5月末，中央紀委監(jiān)察部的官網(wǎng)僅披露了7名官員，其中包括1名省部級官員李春城。從2013年6月起，落馬官員數(shù)量直線上升。6~8月的3個月內(nèi)，反腐漸入佳境-23名官員被查，其中6名是省部級官員，包括備受關注的“四川幫”重要成員郭永祥以及“石油幫”兩名高管王永春和

6、李華林。在梳理王岐山的報道時，人們會發(fā)現(xiàn)，在王岐山公開露面次數(shù)偏少的月份中，落馬的高級官員數(shù)量較多。最典型的是，2014年6~8月的3個月內(nèi)，中紀委網(wǎng)站公布了165名官員被查的信息。其中，有17名是省部級高官，包括周永康、徐才厚、蘇榮在內(nèi)。其間，王岐山僅公開露面了6次。在高速公路安裝攝像頭，以此堵住公車私用的腐敗之口；建立和完善公務員卡，將公務員的所有金錢往來置于陽光下；著力打造一支反腐的先遣部隊——中央巡視組，發(fā)現(xiàn)問題，對腐敗分子形成震懾；在中紀委內(nèi)部創(chuàng)新地設立約談機制……王岐山打出的一系列反腐重拳以及各項創(chuàng)新舉措．在反腐風暴中發(fā)揮了極其重要的作用。深度——反腐觸及眾多位高權

7、重者如果說擺在公眾面前的這份反腐成績單頗令人欣慰，那么，細觀2014年反腐歷程，人們會發(fā)現(xiàn)它還具有另一個特點——觸及前所未有的深水區(qū)。倘若羅列出在2014年落馬的重量級人物的官位，那么，官位最高者乃中央政治局常委和軍方重要領導干部。2014年6月30日，中共中央總書記習近平主持召開中央政治局會議，聽取中央軍委紀律檢查委員會《關于對徐才厚嚴重違紀案的審查報告》，并根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的有關規(guī)定，決定給予徐才厚開除黨籍處分，對其涉嫌受賄犯罪問題及問題線索移送最高人民檢