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《憲政視野中的權力與權利關系》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在工程資料-天天文庫。
1、憲政視野中的權力與權利關系-->摘要:憲政的核心問題是權力與權利關系的問題,各國在致力于二者之間良性平衡結構的期望是共同的。因此,我們可以透過權力與權利在西方國家不同歷史時期強弱勢態(tài)的變動認識憲政演進的基本軌跡。可以肯定:權利與權力關系的強弱勢態(tài)變動構成了憲政運動史的一條基線,國家權力與公民權利之間并不是一種此消彼長的關系。事實上,二者呈同步擴展的態(tài)勢,強權力強權利的模式因順應國民和社會生活的要求而展現(xiàn)出更為持久的生命力,標志著國家權力與公民權利之間良性平衡結構的形成。我們必須立足于轉型時期的具體國情從實現(xiàn)雙向互動、共生共強的雙贏格局考慮出發(fā)設計、規(guī)劃國家權力
2、與公民權利關系,將權利與權力關系作為基本的理論框架和出發(fā)點檢視憲政建設之得失、成敗,以求真正植根于中國情境之中的憲政事業(yè)的成功。關鍵詞:憲政;權力;權利;雙贏OntheRelationshipbetZHAOXiu-ming(AirForceNavigationUniversity,Changchun,Jilin130022)Abstract:Thecoreofconstitutionalgovernmentistherelationshipbetthehistoryofconstitutionalgovernmentmovement.Weshouldbebas
3、edontherealisticsituationofourcountryinthepattern-shiftperiodentinChina.Keyent;power;right;doublewin一、透過權力與權利強弱態(tài)勢變動看憲政的演進在人類憲政發(fā)展史上,受生產方式、傳統(tǒng)文化、宗教信仰乃至地理環(huán)境、國際形勢等因素的綜合影響,不同國家憲法生成、發(fā)展的路徑大相徑庭。但是,各國在妥善處理權力與權利的關系,致力于建立國家權力與公民權利之間良性平衡結構的期望是共同的。因此,我們可以透過權力與權利在不同歷史時期的強弱勢態(tài)變動認識憲政演進的基本軌跡。(一)強權力弱權利
4、模式下的前憲政時期憲政作為源起于西方的理念與政治制度,對其產生、發(fā)展脈絡的考察,自然置于歐洲的情境最為適宜。在16世紀末,伴隨著民族統(tǒng)一國家的形成以及中央集權的君主制的誕生,歐洲各國國王第一次成為真正意義上的最高統(tǒng)治者,擁有至高無上的權力。國王及占社會成員極少數(shù)的特權等級掌控著統(tǒng)治的全權,而包括資產階級在內的絕大多數(shù)社會成員原則上只是被統(tǒng)治的對象。在此體制下,國王的權力便是國家權力的唯一合法表現(xiàn),或者說二者具有高度的同質性,而作為個體社會成員的自由及權利要求則常被國王以維持國家秩序、社會整體利益的名義所否定。從總體上看,國家權力處于幾乎不受任何控制的強勢位置,
5、而個體社會成員的權利要求無論在制度設計還是實際操作層面都處于明顯的不被重視的弱勢地位。于是,權力的行使,常常以無情的和不可忍受的壓制為標志;在權力可以通行無阻的社會制度中,發(fā)展趨勢往往是社會上的權勢者壓迫或剝奪弱者[1]。!此時的歐洲雖已經歷了意識形態(tài)領域的深刻革命文藝復興運動,人文主義得到廣泛的傳播,在此背景下,何以出現(xiàn)專制王權大行其道而個體權利卻遭受嚴重壓制的社會面貌?這似乎讓人費解。檢視此階段歐洲歷史,我們可以看到:當時歐洲各國由于長期宗教戰(zhàn)爭,物質已陷于嚴重匱乏的境地,而新興商人階層(早期的資產階級)發(fā)展資本主義經濟的吁求在內亂頻仍、市場空間狹窄的背景
6、下顯得困難重重[2]。于是,在各民族國家里,各國君主基于鞏固君權的考慮而與新興商人階層結成非正式的同盟。資產階級提供給君主大量財力,滿足國家的財政支出;君主則給予城市的手工業(yè)者和商人以各種特權,保護資本主義經濟的發(fā)展。值此中世紀向近代社會轉變的特殊時期,只有在民族國家君主的庇護下,城市經濟乃至資本主義文化才有可能生存與發(fā)展。恐懼與匱乏,卻迫使多數(shù)歐美國家走到一個臨界點,只要能換來最小限度的和平與秩序,寧可接受國家的任何措施。[3]!在這樣的大背景下,主張君主主義主權論的格老修斯、霍布斯等人的聲音明顯強勁于宣揚人民主權的洛克及傾向于自由主義的斯賓諾莎。格老修斯認
7、為:主權者必須是君主或極少數(shù)人,而不能是多數(shù)人,否則禍患必起;君主的權力是由契約所賦予,一經確立,人民便要永遠服從君主,如同妻子要永遠服從丈夫一樣[4]?；舨妓箘t在維護君主專權方面顯得更為徹底。他認為:主權不可分割,必須由主權者即君主一人獨攬;臣民不僅應當在政治上服從主權者,在思想上也應當服從主權者,人民群眾不應當有是非判斷的自由[5]。在歐洲由中世紀向近代社會轉型的特殊時期,強權力弱權利的國家權力與個人權利的關系模式找到了其賴以生息的理論及現(xiàn)實土壤,而且強式國家權力的興起的確為歐洲各國帶來了可稱輝煌的成就:國家元氣迅速恢復,國力明顯增強;同時,伴隨著殖民擴張
8、,資本原始積累進程大大加快,資產階級的
