全面提高政府公信力　

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1、全面提高政府公信力政府公信力各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民，構(gòu)建和諧社會(huì)，要求各級政府必須把人民利益放在首位，在各項(xiàng)行政管理工作和公務(wù)人員的作風(fēng)上，切實(shí)體現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的根本要求。為建設(shè)依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主公開、清正廉潔行政和人民滿意的政府，確保我省“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施，省人民政府就改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，全面提高政府公信力和執(zhí)行力，作出如下決定：一、加強(qiáng)行政效能建設(shè)（一）認(rèn)真落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制。行政機(jī)關(guān)政務(wù)大廳或服務(wù)窗口首

2、位在崗位的工作人員對前來咨詢、辦理事項(xiàng)的人員，必須熱情接待、認(rèn)真審查提交的有關(guān)材料。對材料齊全、符合條件并能夠當(dāng)場辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)場辦結(jié);對當(dāng)場不能辦結(jié)的，應(yīng)告知辦結(jié)時(shí)間：對材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場審閱，一次性告知應(yīng)補(bǔ)足的材料。對不屬于本部門職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)告知承辦部門的名稱、地址、聯(lián)系方式;對屬于本部門但不屬于本機(jī)構(gòu)職責(zé)的事項(xiàng)，要告知具體承辦機(jī)構(gòu)的名稱和位置，必要時(shí)電話聯(lián)系或親自引領(lǐng)其前往，為當(dāng)事人提供熱情周到的服務(wù)。當(dāng)事人可以隨時(shí)查詢辦理事項(xiàng)的進(jìn)展情況。（二）嚴(yán)格實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。行政機(jī)關(guān)所有面向社會(huì)辦理的事

3、項(xiàng)必須在法定期限或者法定期限以內(nèi)本機(jī)關(guān)所承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。對特別緊急的事項(xiàng)要在規(guī)定的期限內(nèi)加班加點(diǎn)提前完成，并不得加收任何費(fèi)用。領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦事項(xiàng),有明確規(guī)定時(shí)限的，按規(guī)定時(shí)限辦理，沒有明確時(shí)限的，要在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。辦理結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向交辦、批辦領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，重要事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告辦理的進(jìn)展情況。公民、法人或其他組織的舉報(bào)、申訴事項(xiàng)有明確時(shí)限的，要在規(guī)定期限內(nèi)盡快辦結(jié);沒有明確期限的，要在登記后15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以延長15個(gè)工作日。具備條件的行政管理事項(xiàng)實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制，行政機(jī)

4、關(guān)必須在規(guī)定期限內(nèi)做出決定，凡超過規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意。（三）嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)承諾制。行政機(jī)關(guān)所有面向社會(huì)辦理的事項(xiàng)，要制定清晰的服務(wù)說明，告知服務(wù)方式、公布服務(wù)信息、明確服務(wù)責(zé)任，承諾辦結(jié)期限，壓濾機(jī)濾布并向社會(huì)公布。進(jìn)一步完善政務(wù)大廳工作制度和服務(wù)功能，切實(shí)發(fā)揮市、縣政務(wù)大廳應(yīng)有的作用。抓緊建設(shè)開發(fā)全省行政許可（審批）網(wǎng)絡(luò)平臺和系統(tǒng)軟件，試行行政許可和管理網(wǎng)上審批。（四）完善政務(wù)公開制度。省、市人民政府和省人民政府各工作部門要建立新聞發(fā)言人制度，完善新聞發(fā)布制度，通過新聞發(fā)布會(huì)定期發(fā)布政務(wù)信息。

5、建立健全公開辦事制度。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)大廳或者服務(wù)窗口通過服務(wù)指南、查閱本、公示欄、觸摸屏等形式，就行政許可或非行政許可及其它審批、管理、服務(wù)事項(xiàng)的辦事職責(zé)、承辦事項(xiàng)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限、需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本以及辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律等向社會(huì)公開。已建立公共信息網(wǎng)站的，同時(shí)要通過公共信息網(wǎng)站進(jìn)行公示。（五）深化行政許可（審批）制度改革。各市、縣人民政府要本著減少審批、簡化審批、規(guī)范審批、監(jiān)督審批的原則，進(jìn)一步清理行政許可（審批）事項(xiàng)，進(jìn)一步完善行政許可（審批）要素、條件。根

6、據(jù)行政許可（審批）項(xiàng)目的清理情況適時(shí)廢止、修訂和制定規(guī)章及規(guī)范性文件，提出地方性法規(guī)的立法建議。要整合審批權(quán)力，簡化審批環(huán)節(jié)，明確審批權(quán)限，下放審批權(quán)力。規(guī)范初審環(huán)節(jié)的程序和條件。推行并聯(lián)審批。完善一站式服務(wù)、窗口辦公等。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，對被許可（審批）人從事許可（審批）活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對行政許可（審批）改革中已改為核準(zhǔn)或備案的事項(xiàng)，要防止以核準(zhǔn)、備案之名變相從事行政許可（審批）。開展行政許可（審批）案卷的評查活動(dòng)。對行政許可（審批）相關(guān)的收費(fèi)和年檢要重點(diǎn)清理和檢查。研究試行相對集中行政

7、許可權(quán)工作，積極推行電子許可（審批），逐步建立行政許可（審批）電子監(jiān)察系統(tǒng)，將行政許可（審批）事項(xiàng)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，借助信息化手段，加強(qiáng)對行政許可（審批）的監(jiān)督，進(jìn)一步提高監(jiān)督效能。（六）建立重大投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度。各市、縣人民政府及有關(guān)部門要為在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行重大項(xiàng)目投資的投資者設(shè)立“綠色通道”，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對“綠色通道”項(xiàng)目要優(yōu)先辦事、特事特辦、跟蹤服務(wù)、專人負(fù)責(zé)。國家和省重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，總投資在3億元以上的內(nèi)資企業(yè)投資項(xiàng)目，總投資在3千萬美元以上的外商投資企業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)國家、省認(rèn)定的高新

8、技術(shù)項(xiàng)目，政府投資在5000萬元以上的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，符合法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的，可以享受“綠色通道”服務(wù)。需要國家審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，省有關(guān)對口部門要指定專人跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)配合，直至辦結(jié)手續(xù)。（七）建立規(guī)范性文件前置審查制度。省人民政府各部門代省人民政府草擬的規(guī)范性文件，由草擬部門報(bào)省人民政府法制工作機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)省人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過后公布。省人民政府各工作部門制定的規(guī)范性文件由省人民政府進(jìn)行合法