人民防空建設(shè)的探討

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1、人民防空建設(shè)的探討廣州海珠人防防護(hù)設(shè)備工程有限公司摘要：人民防空貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。因此，積極做好戰(zhàn)備工作、維護(hù)國家的安全與統(tǒng)一、保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全是人民防空的立業(yè)之木，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)是人民防空建設(shè)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。正確處理人民防空建設(shè)與城市建設(shè)的關(guān)系，對于促進(jìn)人民防空建設(shè)與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。并且探討了人民防空指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)內(nèi)容，并提出了完善舉措，以期提升我國國防總體的建設(shè)水平。關(guān)鍵詞：人民防空建設(shè)；人民防空；指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)!/?■、—、刖目現(xiàn)代社會,信息技術(shù)己經(jīng)廣泛地滲透到

2、各個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，在軍事上，信息化的空襲戰(zhàn)爭也表現(xiàn)出一些新的特征,人民防空所肩負(fù)的歷史使命也不同于以往那樣單一。因此，我國人民防空法明確規(guī)定：人民防空貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。這就是說，人民防空既要做好戰(zhàn)時(shí)的軍事斗爭的應(yīng)急準(zhǔn)備，乂要在和平時(shí)期發(fā)揮維護(hù)國家安全、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。為此，正確處理人民防空建設(shè)與城市建設(shè)的關(guān)系，對于促進(jìn)人民防空建設(shè)與城市建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大二、加強(qiáng)城市總體防護(hù)及人防工程規(guī)劃城市總體防護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容有:對城市的總體規(guī)模、功能布局、道路建筑密度、人口密度、綠地、廣場、水面面積等提出

3、控制性要求;對城市水、電、氣等生命線工程提出防護(hù)及戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急保障規(guī)劃;對城市市內(nèi)、市郊交通如地鐵、隧道、干道體系的選線、布局及戰(zhàn)時(shí)交通保障、疏運(yùn)方案提出要求;對生產(chǎn)儲存危險(xiǎn)有害物質(zhì)的工廠倉庫的選址、布局、遷移疏散方案及降低次生災(zāi)害程度的應(yīng)急措施提出要求;人口應(yīng)急疏散的通路、方向、安置區(qū)選擇與分布；對城市關(guān)鍵性工業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)或目標(biāo)提出防護(hù)要求;城市防護(hù)體系的劃分等等。人防建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容有：根據(jù)現(xiàn)行的民防疏散、掩蔽政策，提出合理的疏散掩蔽規(guī)模;在此基礎(chǔ)上，制定出疏散組織、疏運(yùn)方案、保障方案與安置區(qū)建設(shè)的規(guī)劃;根據(jù)規(guī)劃截止期的實(shí)際留城掩

4、蔽人數(shù)及其防空襲斗爭對專業(yè)隊(duì)、指揮、通信、保障的需要確定出民防工程建設(shè)的數(shù)量規(guī)劃，包括總數(shù)量及各規(guī)劃期內(nèi)的數(shù)量;各類工程的數(shù)量和各防護(hù)等級工程的數(shù)量;確定出城市的空襲災(zāi)害分區(qū)，提出工程體系的布局規(guī)劃，包括工程體系總體或骨架性布局方案，各類工程的布局方案;制定民防建設(shè)規(guī)劃中的各專業(yè)分規(guī)劃及主要居住區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃;民防通信與警報(bào)網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃等等。人防建設(shè)與城市建設(shè)相結(jié)合規(guī)劃的主要內(nèi)容有:結(jié)建式人防地下室的建設(shè)數(shù)量與布局規(guī)劃;與市政建設(shè)、交通、管線、生產(chǎn)、貯藏、商業(yè)服務(wù)、文化娛樂等結(jié)合的項(xiàng)目與布局;城市地下空間的開發(fā)利用與功能轉(zhuǎn)換規(guī)劃;近期

5、結(jié)合建設(shè)項(xiàng)0的內(nèi)容、選址、規(guī)模與投資等等。三、人民防空建設(shè)與城市建設(shè)要相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展1.人民防空建設(shè)與城市建設(shè)要相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展新中國成立以來，我國人民防空建設(shè)的實(shí)踐證明，戰(zhàn)備效益是人民防空的立業(yè)之本，社會效益是人民防空的強(qiáng)業(yè)之源，經(jīng)濟(jì)效益是人民防空的興業(yè)之基。胡錦濤冋志曾經(jīng)針對新吋期人民防空建設(shè)問題提出新要求，即要按照平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民的方針，加強(qiáng)和完善國防動(dòng)員體制，加強(qiáng)國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)。這既是對人民防空建設(shè)改革開放經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對人民防空發(fā)展方向的歷史定位。因此，新吋期的人民防空建設(shè)只有把深化改革作為動(dòng)

6、力，把保護(hù)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全作為根本出發(fā)點(diǎn)/t刀實(shí)做好新軍事戰(zhàn)爭條件下的防空襲的各種準(zhǔn)備，才能做到人民防空建設(shè)與城市建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能有效提高人民防空的戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。2.充分發(fā)揮人民防空在維護(hù)國家安全和應(yīng)對公共危機(jī)中的重要作用。為了適應(yīng)現(xiàn)代新軍事空襲戰(zhàn)爭和應(yīng)對公共危機(jī)的需要，人民防空要利用現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)平時(shí)能應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)能應(yīng)戰(zhàn)的有機(jī)統(tǒng)一。1)一要充分發(fā)揮人民防空的人力資源作用。新中國成立以來，人民防空這支隊(duì)伍在改革發(fā)展中不斷壯大，在維護(hù)國家安全和應(yīng)對公共危機(jī)中發(fā)揮著重要的作用。因此，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)

7、揮人民防空在維護(hù)國家安全和應(yīng)對公共危機(jī)中的主力軍作用，建立起維護(hù)國家安全和應(yīng)對公共危機(jī)的工作系統(tǒng)和工作機(jī)制，不斷提高人民防空專業(yè)隊(duì)伍的綜合能力。2)二要充分發(fā)揮人民防空的物質(zhì)資源優(yōu)勢。人民防空具有人防指揮、通信、警報(bào)、防護(hù)、救援等防空戰(zhàn)備資源的優(yōu)勢，充分發(fā)揮這些資源優(yōu)勢，能夠?yàn)榫S護(hù)國家安全和應(yīng)對公共突發(fā)事件提供冇效的指揮通信設(shè)施，做到物盡其用。比如，組建搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、消防、治安、防化防疫、通信、運(yùn)輸?shù)葘I(yè)隊(duì)伍。同吋，人民防空部門通過運(yùn)用城市經(jīng)濟(jì)、科技進(jìn)步的成果和城市地下交通、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的資源優(yōu)勢，也能

8、夠提高人民防空建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。四、調(diào)整人民防空指揮應(yīng)急通信系統(tǒng)的措施4.1最佳通信手段的選定人民防空應(yīng)急通信系統(tǒng)歷經(jīng)了數(shù)年的“風(fēng)雨飄搖”發(fā)展，逐漸形成了一整套的通信手段體系，但是不同環(huán)境條件下，蘇通信手段和功能卻是不盡相冋的?；蚴遣糠滞ㄐ攀侄屋^為