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《實踐奧運三大理念堅持項目管理創(chuàng)》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、實踐奧運三大理念堅持項目管理創(chuàng)新舉世矚目的第29屆夏季奧運會即將在北京召開，高品質的奧運場館及設施是各項賽事順利舉行的重要基礎。奧運工程具有結構造型復雜、科技含量高、管理跨度大、使用要求高等特點，它對我國城市建設，特別是對廣大建筑企業(yè)來說，是千載難逢的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。在政府和社會各界的大力支持下，奧運工程的組織者和建設者們?nèi)鎸嵺`“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念，推動了奧運工程建設水平的提高，也為奧運場館及設施贏得了盛譽。國家體育場“鳥巢”、國家游泳中心“水立方”已成為享譽世界的標志性工程。國家體育館、北京射擊館、北京奧林匹克籃球館、老山自行車館等場館及設施，也在工程建設
2、的各個方面贏得了良好口碑，成為體育建筑的典范?？梢哉f，奧運工程建設是建筑業(yè)與國際經(jīng)濟規(guī)則接軌的大演練。它不僅取得了建筑史上多項罕見的科技成果，還將建設工程全壽命期、全要素、全方位的現(xiàn)代管理思想貫穿于工程建設的全過程，取得了一系列令人矚目的創(chuàng)新成就，很大程度上提升了我國建筑業(yè)企業(yè)綜合實力和建設工程管理水平，對拉動我國建筑業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。 一、立足建設組織方式整體創(chuàng)新，凝聚社會各方力量共建奧運工程36 奧運工程建設管理實施方式從一開始就立足于整體創(chuàng)新。主要體現(xiàn)在項目法人負責、工程招投標、項目融資代建、工程總承包等方面。通過創(chuàng)新探索，先后實現(xiàn)了投資主體的多元化、承攬工程
3、的規(guī)范化、項目管理的專業(yè)化和運作方式的市場化，有力地促進了工程建設的管理水平和企業(yè)核心競爭力的提升。 ?。ㄒ唬﹫猿猪椖糠ㄈ素撠熤?，倡導投資主體多元化 奧運場館和相關基礎設施建設項目法人通過招標方式確定，由項目法人負責項目的設計、投融資、建設和運營。這是國內(nèi)首次以招投標方式確定大型體育場館的項目法人制，打破了完全由政府投資的傳統(tǒng)模式。政府通過專項政策支持，提倡社會融資共建。如向開發(fā)的一級土地提供“七通一平”使用條件，體育場館建設享受土地浮動價優(yōu)惠政策，搭配組合“盈利＋非盈利”開發(fā)項目，奧運場館周圍進行合理規(guī)劃發(fā)展等，充分調動了投資方的熱情，僅“國家體育館＋奧運村”項目就吸引了17
4、家單位競標。 經(jīng)過國際公開招投標，以中國中信集團為代表的聯(lián)合體與北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司組建項目公司，成為國家體育場“鳥巢”的項目法人；以北京城建投資發(fā)展股份有限公司為代表的聯(lián)合體成為奧林匹克公園（B區(qū)）、國家體育館及奧運村的項目法人；以北京北辰實業(yè)股份有限公司為代表的聯(lián)合體成為國家會議中心的項目法人；以北京天鴻集團為代表的聯(lián)合體成為奧林匹克水上公園的項目法人。36 采用項目法人招標方式，為社會資金提供了參與奧運場館及相關基礎設施建設的途徑，大大減輕了政府的財政負擔。以國家體育場、國家體育館、奧運村、國家會議中心、五棵松文化體育中心、奧林匹克水上公園6個項目為例，總投資約2
5、05億元，其中85%的資金通過項目法人招標方式、運用市場機制融資完成。在減少政府投資的同時，創(chuàng)造了公開、公正、公平的競爭環(huán)境，給各類非政府投資主體提供了平等的發(fā)展機會，提升了其綜合實力及參與國際競爭的能力。通過項目法人招標，成功實施了項目法人責任制，有利于推行建設和運營一體化管理，實現(xiàn)了對設計、施工、運營的綜合管理，推動了奧運場館及相關基礎設施的賽后利用。 ?。ǘ┎捎眯滦晚椖咳谫Y模式，拓展資金來源多樣化 奧運場館建設投資是一種規(guī)模大、周期長、回報率低的投資。奧運場館建設融資要求既要做到場館按時建成，還要保證場館賽后運營順利；既要資金充足，還要使融資成本盡可能??；既要考慮融資效
6、率，還要考慮融資風險的分散。因此，奧運場館建設融資是一項要求非常高的綜合融資行為。北京奧運場館及相關基礎設施建設利用市場經(jīng)濟手段，通過PPP、BOT、社會捐贈等方式的靈活組合，籌集所需資金，拓展了建設資金來源渠道。奧運場館建設投資總量的一半以上均為社會投資。以5個主要場館為例，國家游泳中心——“水立方”由海外華人贈款建設，涉及金額10億元；國家體育館、國家會議中心、五棵松文化36體育中心等采取BOT融資模式，無須政府出資；國家體育場——“鳥巢”是唯一由政府出資的項目，采取PPP融資模式，由政府和企業(yè)共同出資，其中，北京市政府投資占總投資的58%%，其余42%%由以中信集團公司為代
7、表的聯(lián)合體投資。 新型融資模式的采用，有效地控制了政府投入，減輕了政府財政負擔，降低了投資風險，取得了良好的投資效果。同時，增強了社會資金的活力，充分調動了社會各界參與奧運場館及相關基礎設施建設的積極性，實現(xiàn)了全民辦奧運。 ?。ㄈ┓e極推行建設項目代建制，促進項目管理專業(yè)化 在奧運場館及相關基礎設施建設中推行代建制，是北京市首次在政府投資工程中試行代建制。經(jīng)過公開招標投標，確定了奧運工程的代建單位，由具有項目綜合管理職能的專業(yè)化代建單位代理投資人或建設單位組織和管理項目的建設
