新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新

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1、新型城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新【摘要】新型城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)略選擇和歷史性任務(wù),是完善“三農(nóng)”問題的重要途徑之一，新型城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是國家大力提倡的新思路、新理念，對各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重大指導(dǎo)意義。而在當(dāng)前城鎮(zhèn)化發(fā)展模式下，產(chǎn)生了越來越多的新型農(nóng)村社區(qū)，使得農(nóng)村社區(qū)治理面臨新的瓶頸。本文基于新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程分析新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新的重點與特色。本文采集自網(wǎng)絡(luò)，本站發(fā)布的論文均是優(yōu)質(zhì)論文，供學(xué)習(xí)和研究使用，文中立場與本網(wǎng)站無關(guān)，版權(quán)和著作權(quán)歸原作者所有，如有不愿意被轉(zhuǎn)載的情況，請通知我們刪除己轉(zhuǎn)載的信息，如果需要分享

2、，請保留本段說明?！娟P(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化社區(qū)治理創(chuàng)新新型城鎮(zhèn)化是可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化、以人為本的城鎮(zhèn)化。在當(dāng)前我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，越來越多的農(nóng)民不再是跟風(fēng)般地向大中城市?W徙，而是就地進(jìn)行非農(nóng)就業(yè)，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式。在這個過程中，如果政府能將城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)融合，通過完善當(dāng)?shù)氐墓不A(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)供給水平，就能逐步實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，逐步完善中國經(jīng)濟(jì)社會。而這些新型的農(nóng)村社區(qū)，既不同于傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)，也不同于一般的城市社區(qū)，具有自身的特殊性，因而其社區(qū)治理必然具有自身特點。所謂新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)

3、新，指的是在根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化過程中新產(chǎn)生的農(nóng)村社區(qū)，在新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵的條件下，結(jié)合社區(qū)治理的特殊性，通過治理理念、治理方式、治理手段的創(chuàng)新變革，從而實現(xiàn)社區(qū)良好治理的過程。具體來說，在新型城鎮(zhèn)化背景下，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新一、根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，站在構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系的高度，有序變革新型農(nóng)村社區(qū)治理。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的根本目標(biāo)。但城鄉(xiāng)發(fā)展一體化并并不是城鄉(xiāng)發(fā)展一樣化，而是通過加大農(nóng)村公共服務(wù)建設(shè)力度和農(nóng)村治理變革，實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，建造新型城鄉(xiāng)關(guān)系。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過程中，各級政府要切實提高投入力度，特別是在水、電、燃?xì)獾然旧钤O(shè)施

4、公路、綠化、社區(qū)衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等公共實施建設(shè)方面，要按照不低于城市社區(qū)公共服務(wù)平均水平的要求為農(nóng)村社區(qū)配置資源，以保障其生活的基本運轉(zhuǎn)；結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)現(xiàn)有的社會發(fā)展條件，考慮農(nóng)村社區(qū)居民公共需求的多元化特點，有針對性地提供商貿(mào)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、健身、娛樂等服務(wù)，提升村民的生活質(zhì)量；從實際出發(fā)，按照新型農(nóng)村社區(qū)治理的特殊性要求，逐步健全組織管理體制，完善工作機(jī)制，探索適合新型農(nóng)村社區(qū)特征活設(shè)施以及管理方式，提高管理水平二、根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)各自本身的特點，秉置農(nóng)村社區(qū)治理體系。社區(qū)管理體制是社區(qū)管理主體在社區(qū)資源配置、社區(qū)事務(wù)管理、社區(qū)關(guān)系調(diào)適

5、等領(lǐng)域中的地位、作用以及相互關(guān)系、運作方式。新型農(nóng)村社區(qū)治理中存在三個主體：村居民群眾、社會組織和鄉(xiāng)政府。順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢，根據(jù)新型農(nóng)村社區(qū)的特點，探索構(gòu)建社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會和社區(qū)社會組織等組織框架，形成以社區(qū)服務(wù)中心承接政府公共服務(wù)、社區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)委員會主導(dǎo)社區(qū)民主協(xié)商和社區(qū)自治、社會組織參與自治和社會協(xié)管為內(nèi)涵的社區(qū)組織管理體制，完善農(nóng)村社區(qū)治理體系，促進(jìn)社區(qū)居民的社會融合。三、理順政府管理與基層群眾自治的關(guān)系，實現(xiàn)政府社會管理與基層群眾自治良好而有效的銜接。鄉(xiāng)村關(guān)系是村民自治的核心問題之一。新型農(nóng)村社區(qū)治理要堅持以社區(qū)自治為基本原

6、則，首先要調(diào)節(jié)好好村民自制體系與行政管理體系之間的關(guān)系，依法完善關(guān)系定位，理清鄉(xiāng)村關(guān)系。其次，新型農(nóng)村社區(qū)是介于農(nóng)村和城市社區(qū)之間的特殊形態(tài)，其自治到底是依據(jù)哪項法律尚未明確。但在群眾自治與政府管理的關(guān)系問題上基本精神是一致的，這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社區(qū)之問是“指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督”的關(guān)系，這意味著政府對社區(qū)負(fù)有指導(dǎo)和服務(wù)的義務(wù)，社區(qū)則代表居民群眾對政府部門的工作予以協(xié)助并進(jìn)行監(jiān)督。據(jù)此，實踐中要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與社區(qū)之間的所有相關(guān)工作進(jìn)行明確的清理，劃清在這些基層管理和服務(wù)工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門與社區(qū)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，嚴(yán)格分清政府與社區(qū)的各自職責(zé)。在理清

7、政府與社區(qū)關(guān)系的基礎(chǔ)上，要以公共服務(wù)和社會治理為紐帶，建立起政府社會管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和社區(qū)居民依法自治良性互動的新型農(nóng)村社區(qū)治理體制。這就要求推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，促進(jìn)政府工作重心下移，加快公共管理社區(qū)化步伐。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)的首要任務(wù)就是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，做好農(nóng)村社會管理，而農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的首要內(nèi)容也是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和有效的社區(qū)治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和社區(qū)自治組織的工作在這里有農(nóng)村社區(qū)治了交集，為理順鄉(xiāng)村關(guān)系，構(gòu)建政府與社區(qū)的銜接和互動提供了可能。四、注重社會組織的培育，發(fā)揮社會組織作用，善于引

8、進(jìn)市場和社會力景參與社區(qū)治理。發(fā)揮社會組織作用，增強(qiáng)社會自治功能，這是新型農(nóng)村社區(qū)治理極其主要的一個環(huán)節(jié)。社