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1、再論公平與效率的關系內容提要：公平與效率的關系，二者既有對立的一面，也有統(tǒng)一的一面，但不是一種簡單的對立統(tǒng)一關系，而是一種建立在多層面基礎上的對立統(tǒng)一與交錯互動的關系，且在不同的層面，這種互動關系具有不同的特征；公平與效率，二者之間如何選擇，政策制定者應當針對不同歷史階段社會生產力水平的客觀要求，提出不同的政策目標組合。關鍵詞：公平效率關系公平與效率是人類社會永恒的主題。公平與效率的關系是人類社會的一對基本關系。公平與效率，二者是一個什么關系？理論界有不同觀點。一種觀點是對立論，即主張公平與效率是此消彼長的關系，二者不能同時兼顧，要效率就不能要公平，要公平就必然會犧牲效
2、率?？旅芴?高登在《平等與效率一一重大的抉擇》一書序言中寫道：“社會面臨著選擇：或是以效率為代價的稍多一點的平等，或是以平等為代價稍多一點的效率?！保ㄗⅲ嚎旅芴?、高登：《公平與效率》一書序言，第2頁。）短缺經(jīng)濟學家科爾奈也認為二者是魚與熊掌不可兼得。一種觀點是統(tǒng)一論，即主張公平和效率是可以兼容的，二者可以相互促進、相互統(tǒng)一，一方的存在和發(fā)展不是以犧牲另一方為代價的。公平分配有助于效率的提高，效率的提高可以更進一步促進公平。分配是否公平，直接關系到社會的穩(wěn)定和勞動者積極性、主動性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，成為效率提高的必要條件；而效率的提高可以使人們在比例不變的情況下獲得更多的
3、分配。還有一種觀點是對立統(tǒng)一論，即認為，公平和效率是矛盾的統(tǒng)一，二者既有相互矛盾相互排斥的一面，又有相互統(tǒng)一、相互依存的一面。它們的統(tǒng)一性主要表現(xiàn)在：其一，效率是公平的基礎。其二，公平促進效率。它們的矛盾性主要表現(xiàn)在：二者之間也存在此長彼消的一面。一方面，公平對效率具有一定的滯后性，效率開始提高了，舊的公平觀仍居于主導地位，阻礙生產力的發(fā)展。另一方面，在一定時期內為了達到公平，要以犧牲一定的效率為代價；而為了促進效率，又要以犧牲一定的公平為代價。筆者認為，公平與效率的關系，二者既有對立的一面，也有統(tǒng)一的一面，但不是一種簡單的對立統(tǒng)一關系，而是一種建立在多層面基礎上的對立
4、統(tǒng)一與交錯互動的關系，且在不同的層面，這種互動關系具有不同的特征。從主觀與客觀的層面看，公平更多屬于主觀范疇，而效率更多屬于客觀范疇；所以，公平與效率的關系，也是主觀與客觀關系的一種現(xiàn)實反映。主觀與客觀的關系是人類社會的一對基本關系?？陀^是主觀的基礎，主觀是客觀的主導。主觀與客觀二者之間是一種對立統(tǒng)一的互動關系。客觀決定著主觀的演化，主觀影響著客觀的變革。馬克思主義辨證唯物論認為，物質決定意識，意識反作用于物質。人的認識并不是完全被動的，人的意識具有主觀能動性。人可以根據(jù)對客觀世界的規(guī)律的認識來指導自己的實踐活動，不斷地改造世界以達到自己的目的。恩格斯說：在社會歷史領域
5、內進行活動的，全是有意識的、經(jīng)過思慮或憑激情行動的、追求某種目的的人，任何事情的發(fā)生都不是沒有自覺的意圖，沒有預期的目的的。從規(guī)范和實證的層面看，公平是一個規(guī)范命題，而效率是一個實證命題；所以，公平與效率的關系也是一個實證與規(guī)范的關系問題。休謨認為：人們既不能從規(guī)范命題推出實證命題，也不能從實證命題推出規(guī)范命題。許多學者對此也進行了深入研究，試圖尋找規(guī)范命題與實證命題之間溝通的途徑。這里筆者認為，實證命題與規(guī)范命題之間本質上既有對立的一面，也有統(tǒng)一的一面。對立的一面是，二者畢竟是分離的，規(guī)范命題屬于主觀世界范疇，而實證命題屬于客觀世界范疇。統(tǒng)一的一面是，實證命題是規(guī)范命
6、題產生的基礎，規(guī)范命題也影響著實證命題的生成。所以，從一般意義看，二者至少是一個互動關系。這里不管實證命題與規(guī)范命題之間是否放著一把“休謨鍘刀”，都不影響二者之間具有互動關系的特征。從生產力與生產關系的層面看，公平屬于生產關系范疇，而效率屬于生產力范疇。公平實質體現(xiàn)了人與人之間的關系，而效率實質體現(xiàn)了人與自然的關系。所以，公平與效率的關系，也內含在生產力與生產關系的關系之中。特定的生產力水平是產生特定生產關系的基礎條件，而特定的生產關系又影響和主導著生產力發(fā)展的水平和速度。馬克思主義認為：生產力與生產關系是社會生產不可分割的兩個方面。生產力是生產的物質內容，生產關系是生
7、產的社會形式，兩者的有機結合和統(tǒng)一，構成社會生產方式。生產力與生產關系的相互關系是：生產力決定生產關系，生產關系對生產力有反作用。生產關系一定要適合生產力發(fā)展的狀況和要求，這是人類社會發(fā)展的普遍規(guī)律。從政府與市場的層面看，公平需政府主導，而效率需市場主導；所以，公平與效率的關系，也是政府與市場關系的一個折射。政府與市場是兩種配置資源和協(xié)調社會經(jīng)濟活動的主要機制或制度安排。在市場經(jīng)濟條件下，市場機制不可能完全脫離政府單純地發(fā)揮作用?，F(xiàn)代制度經(jīng)濟學家G.霍奇遜認為，一個純粹的市場體系是行不通的，“一個市場系統(tǒng)必定滲透著國家的規(guī)章條例和干預”，
