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1、中國經濟轉型之路(觀察者說)《人民日報》（2013年08月18日?05版） 當前，我國經濟面臨的國際競爭壓力和增速下滑壓力，很大一部分源于經濟發(fā)展方式和經濟結構問題。經濟增速掉一點不怕，怕的是走老路，是結構調整踏步不前的過快增長。應對國內外經濟環(huán)境的新挑戰(zhàn)，解決發(fā)展新階段出現的新問題，關鍵是加快推進經濟轉型。推進經濟轉型，面對的國際環(huán)境如何？需要解決的主要問題有哪些？本期“觀察”約請專家就此進行討論。 ——編??者?? 全球變局中的中國經濟轉型 國家發(fā)改委學術委員會秘書長、研究員??張燕生 戰(zhàn)略機遇期與矛盾凸顯期交織 黨的十八大對當
2、前國際環(huán)境有一個重大判斷，就是我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。形成這個判斷的依據之一，就是當前世界多極化和經濟全球化深入發(fā)展。歷史經驗表明，開放驅動、市場化驅動和創(chuàng)新驅動的經濟全球化時期，往往是世界經濟增長的黃金時期。誰能把握住這個黃金時期，誰就能實現快速發(fā)展和彎道超車，如1870—1913年的美國和德國、1950—1973年的日本和“亞洲四小龍”、1990年以來的中國和印度。 另一個重大判斷，就是這個時期往往還是矛盾和風險凸顯期。如2008年爆發(fā)的國際金融危機，充分暴露了經濟全球化發(fā)展到金融、科技全球化階段時，由于缺少有效的全球治理
3、和金融監(jiān)管體系，最終把世界經濟拖入了危機的泥潭。為什么美國大力推動經濟全球化，卻陷入了產業(yè)空心化和金融危機呢？應該說，歐美經濟自1990年以來出現的過度虛擬化、泡沫化、福利化傾向是問題產生的根源?！ ∥C觸發(fā)的全球經濟貿易變局 此次國際金融危機發(fā)生后，美國為了解決所謂經濟全球化失控問題，在戰(zhàn)略上推動了新一輪的全球變局。一是積極推動兩個超大規(guī)模的排他性自由貿易區(qū)談判，即跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿易與投資伙伴關系協(xié)定（TTIP），試圖打造高標準的自由貿易協(xié)定的范本。歐盟貿易專員德古赫特說，歐盟和美國將一起制定全球標準，在投資、
4、政府采購、非關稅貿易壁壘、知識產權、環(huán)境與就業(yè)、競爭性政策、國有企業(yè)發(fā)展等方面提出更嚴格的貿易標準。二是于2012年4月發(fā)布了《雙邊投資協(xié)定2012范本》（BIT2012），除了包括投資待遇的最低標準、最惠國待遇、征收、轉移、代位、損失補償、投資爭端解決等傳統(tǒng)內容，還包括準入前國民待遇、國有企業(yè)、勞工、環(huán)境、業(yè)績要求等新條款，試圖打造高標準的投資自由化的范本。三是主導服務貿易協(xié)定（TISA）談判，包括全面給予外資國民待遇、所有服務部門均需對外資一視同仁，試圖打造高標準的服務貿易開放的范本。這是國際關系、國際規(guī)則和國際格局的一次大的變局。我國如不積極
5、推動新一輪改革開放，形成高標準規(guī)則的適應能力，就有可能被邊緣化?！ 〗Y構調整是當前全球經濟格局調整的另一個重要趨勢。美、日、歐的經濟復蘇短期主要靠量化寬松政策和擴大出口，長期主要靠再工業(yè)化、再創(chuàng)新和再出口的結構調整。美國利用這次危機開始推動10年的結構調整，以使美國經濟從過去10年過度依賴金融和房地產帶動的結構，重新轉換到依賴實體經濟。日本和歐洲也在進行這樣的調整，如日本的“安倍經濟學”和歐洲的“2020戰(zhàn)略”。其國際代價是新興經濟體發(fā)展普遍開始減速。在這種情況下，我國如果不加快結構調整、全面深化改革、轉變經濟發(fā)展方式，當美、日、歐經濟從危機泥潭里
6、爬出來的時候，就有可能陷入困難時期。 我國經濟進入轉型的關鍵階段 我國經濟發(fā)展過去30年的成功模式無法支撐未來30年的發(fā)展，必須加快轉型?！ ∞D變外向型經濟發(fā)展模式。過去30年我們采取的鼓勵出口和招商引資的外向型經濟發(fā)展模式，不能繼續(xù)下去了。今后應轉向擴大內需戰(zhàn)略；轉向發(fā)展開放型經濟，即開放而非歧視性的經濟；轉向經濟國際化戰(zhàn)略，即人才國際化、資本國際化、產業(yè)國際化和市場國際化的發(fā)展戰(zhàn)略。 轉變不平衡經濟發(fā)展戰(zhàn)略。我們現在面對的不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的矛盾，與過去的戰(zhàn)略選擇有直接關系。今后應進一步建立健全機會公平、規(guī)則公平、權利公平的體制機制
7、；進一步推進城鄉(xiāng)、區(qū)域及居民基本公共福利和收入平衡發(fā)展；進一步推進經濟建設、社會建設和生態(tài)文明建設協(xié)調發(fā)展?！ ∞D變政府推動和優(yōu)惠政策試點的改革模式。過去30多年我們談的最多的是“轉軌”，未來30年我們應更加強調“規(guī)范”，即走向規(guī)范、法治、公平、透明的現代治理模式。推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變?！ ≈μ嵘龑嶓w經濟。過去10年形成的重化工業(yè)的產能過剩、外向型經濟發(fā)展形成的外貿產能過剩、戰(zhàn)略性新興產業(yè)如風能、光伏等的產能過剩，要經受世界經濟和我國經濟減速的壓力，經歷轉型升級之痛。中小企業(yè)則需面對缺訂單、缺人才
8、、缺技術、缺資金、缺規(guī)范的嚴峻挑戰(zhàn)。實體經濟只有實現脫胎換骨的轉變，才能克服產能過剩，實現創(chuàng)新驅動?！ ?012年很可能是
