政法英杰2010基礎(chǔ)班吳鵬行政法講義

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1、政法英杰司法考試咨詢電話010-51266975行政法與行政訴訟法講義行政法的總體結(jié)構(gòu)：214→2個(gè)人、1件事、4個(gè)程序官管民①行政管理行政主體→相對(duì)人：行政行為民告官②行政復(fù)議申請(qǐng)人→被申請(qǐng)人：行政行為③行政訴訟原告→被告：行政行為④行政賠償請(qǐng)求人→義務(wù)機(jī)關(guān)：行政行為第一章行政法概述§1．行政法的基本概念立法權(quán)→立法機(jī)關(guān)→立法法國(guó)家權(quán)行政權(quán)→行政機(jī)關(guān)→行政法1．憲法（控權(quán)法）司法權(quán)→司法機(jī)關(guān)→訴訟法公民權(quán)行政立法權(quán)2．行政＝公共行政＝行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)　行政執(zhí)法權(quán)行政司法權(quán)行政實(shí)體法（事前控權(quán)）3．行政法（控權(quán)法）行政程序法（事中控權(quán)）行政訴訟法（事后控權(quán)）行政組織法（行政主體）總則

2、（一般行政法）行政行為法（抽象行為、具體行為）4．行政法行政監(jiān)督法（行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償）分則（部門行政法）§2．行政法的法律淵源法律淵源：憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章憲法法律行政法規(guī)自治法規(guī)地方性法規(guī)地方政府規(guī)章部門規(guī)章自區(qū)省法規(guī)1省規(guī)章1部委、直屬機(jī)構(gòu)自州自縣市法規(guī)3市規(guī)章3§3．行政法的基本原則1．合法行政原則—→無(wú)法律無(wú)行政例：《專利法》對(duì)專利權(quán)恢復(fù)未作出規(guī)定，專利管理機(jī)關(guān)認(rèn)為屬于合法的自由裁量行為。（03/4/7/案例）種類裁量權(quán)2．合理行政原則—→理性→裁量權(quán)→幅度裁量權(quán)47勝己者勝天下，政法英杰與您共勝司考www.sifa365.com政法英杰司法考試咨詢電話010-5

3、1266975（公平公正、考慮相關(guān)因素、比例原則）程度裁量權(quán)不合法不合理合法合理不合理　　例:某市交通管理部門出臺(tái)新舉措懸賞舉報(bào)交通違章→合法性、合理性。（03/4/8/論述）某市政府與港資企業(yè)污水處理合作糾紛→依法治國(guó)、公平正義。（06/4/5/論述）3．程序正當(dāng)原則：公開(kāi)、公眾參與、回避4．高效便民原則：效率、便民5．誠(chéng)實(shí)守信原則：信息真實(shí)、信賴保護(hù)例：政府部門在城市建設(shè)中撤銷許可收回土地→行政法原則。（07/4/7/論述）6．權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則：效能、責(zé)任第二章行政組織與公務(wù)員§1．行政組織法概述行政機(jī)關(guān)（對(duì)外）1．行政組織行政機(jī)構(gòu)（對(duì)內(nèi)）行政機(jī)關(guān)2．行政主體（名+權(quán)+責(zé)）↓被授權(quán)組織

4、行政相對(duì)人：公民、法人或者其他組織一般行政機(jī)關(guān)（一級(jí)政府）3．行政機(jī)關(guān)專門行政機(jī)關(guān)（工作部門）派出行政機(jī)關(guān)（地區(qū)行署、區(qū)公所、街道辦事處）國(guó)務(wù)院┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門地區(qū)行署→市（自治州、設(shè)區(qū)的市）┠┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)）┏━━┻━━┓┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈┈工作部門┃區(qū)公所街道辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、民族鄉(xiāng)）居委會(huì)村委會(huì)47勝己者勝天下，政法英杰與您共勝司考www.sifa365.com政法英杰司法考試咨詢電話010-51266975§2．中央行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院組成部門外交部、

5、國(guó)防部、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、公安部、安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、人民銀行、審計(jì)署直屬機(jī)構(gòu)海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、廣電總局、新聞出版總署（版權(quán)局）、體育總局、安全監(jiān)管總局、統(tǒng)計(jì)局、林業(yè)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、旅游局、宗教局、參事室、國(guó)管局、國(guó)家預(yù)防腐敗局直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)部委管理的國(guó)家局信訪局、糧食局、能源局、國(guó)防科工局、煙草局、外專局、公務(wù)員局、海洋局、測(cè)繪局、民航局、郵政局、文物局、藥

6、監(jiān)局、中醫(yī)藥局、外匯局、煤礦安監(jiān)局、保密局、密碼局、航天局、原子能機(jī)構(gòu)、語(yǔ)言文字委、核安全局辦公機(jī)構(gòu)辦公廳辦事機(jī)構(gòu)僑辦、港澳辦、法制辦、國(guó)研室議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)學(xué)位委員會(huì)、防汛抗旱總指揮部、三峽工程建設(shè)委員會(huì)、南水北調(diào)工程建設(shè)委員會(huì)、西部地區(qū)開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組……直屬事業(yè)單位新華社、中科院、社科院、工程院、發(fā)展研究中心、行政學(xué)院、地震局、氣象局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)、社?；饡?huì)、自然科學(xué)基金會(huì)、臺(tái)辦、新聞辦、檔案局例：下列哪些事項(xiàng)屬于國(guó)務(wù)院行政機(jī)構(gòu)編制管理的內(nèi)容?（09/2/83/多選）A．機(jī)構(gòu)的名稱B．機(jī)構(gòu)的職能C．機(jī)構(gòu)人員的數(shù)量定額D．機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)§3．地方行政機(jī)關(guān)1．地方行政機(jī)關(guān)

7、①普通地方行政機(jī)關(guān)②民族自治地方行政機(jī)關(guān)③特別行政區(qū)行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)2．上下級(jí)工作部門關(guān)系上級(jí)部門指導(dǎo)垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系→上級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)3．（一級(jí)政府的）派出機(jī)關(guān)≈一級(jí)政府①內(nèi)部機(jī)構(gòu)4．（工作部門的）派出機(jī)構(gòu)——工商所、稅務(wù)所、公安派出所②被授權(quán)組織例：關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理，下列哪一選項(xiàng)是正確的？（09/2/50/單選）　　A．政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)實(shí)行省以下垂直管理體制　　B．地方政府在設(shè)置機(jī)構(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮財(cái)政的供養(yǎng)能力