對于醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)背后的法律風(fēng)險

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1、對于醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)背后的法律風(fēng)險對于醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)背后的法律風(fēng)險導(dǎo)讀：摘要醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作推開后，全國各地試點(diǎn)城市均出現(xiàn)了“叫好不叫座”、“遇冷”的理由，究其理由在于醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)背后潛存著非常多的法律風(fēng)險，本文針對這些法律風(fēng)險進(jìn)行了分析研究，并在此基礎(chǔ)上提出完善倡議?！　￡P(guān)鍵詞醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)法律風(fēng)險　　簡介：趙永云，上海大學(xué)法學(xué)院2010級法學(xué)碩士，研究方向：民商法學(xué)?！　?009-0592（2013）04-085-02　　隨著越來越多的省份陸續(xù)頒布醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試行通知和管理辦法，但是實(shí)踐中卻并未取得預(yù)想的效果，“醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)叫好不叫座”、“醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)頻頻遇冷”、“醫(yī)師遭受分身瓶頸”

2、、“媒體熱、醫(yī)院冷”等等報道頻頻見諸報端，醫(yī)院、醫(yī)生和患者一方面對醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)滿懷期望和欣喜，一方面又對醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)持觀望、猶豫態(tài)度，醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)工作陷入尷尬困境?！　【科淅碛?，醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)在我國仍處于改革試驗(yàn)階段，相關(guān)配套制度沒有跟上，立法上更是處于空白。醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)作為一項(xiàng)新政策，如果沒有法律層面上的規(guī)范和支撐，必將存在很多隱患和風(fēng)險，最終阻止新政策本身的推廣，因此，本文意圖對醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)背后的法律理由做一個系統(tǒng)的研究分析，并在該研究分析的基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的完善倡議，以期對我國醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策順利推廣提供有益的幫助。　　一、我國醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的立法目前狀況　　目前，我國關(guān)于醫(yī)師執(zhí)

3、業(yè)的法律規(guī)定有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊暫行辦法》《醫(yī)師外出會診管理暫行規(guī)定》《關(guān)于醫(yī)務(wù)人員業(yè)余服務(wù)和兼職工作管理的規(guī)定》等，1999年5月1日起施行的《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第十三條規(guī)定：“國家實(shí)行醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊制度。取得醫(yī)師資格的，可以向所在地縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門申請注冊?！钡谑臈l同時規(guī)定“醫(yī)師經(jīng)注冊后，可以在醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)中按照注冊的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)，從事相應(yīng)的醫(yī)療、預(yù)防、保健業(yè)務(wù)。未經(jīng)醫(yī)師注冊取得執(zhí)業(yè)證書，不得從事醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動?！薄秷?zhí)業(yè)醫(yī)師法》明確了醫(yī)師必須在唯一的一個注冊執(zhí)業(yè)地點(diǎn)執(zhí)業(yè)，為禁止多點(diǎn)執(zhí)業(yè)和“走穴”提供了法律依據(jù)。1999年7月16日衛(wèi)生部頒

4、布第5號令《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊暫行辦法》第二十五條雖然規(guī)定了：“醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點(diǎn)在兩個以上的管理規(guī)定另行制定?！钡?，之后一直沒有將醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)實(shí)施。2009年4月，、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，意見中首次提出“穩(wěn)步推動醫(yī)務(wù)人員的合理流動，推動不同醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間人才的縱向和橫向交流，研究探索注冊醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)?！必P2009年9月，衛(wèi)生部下發(fā)《醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)有關(guān)理由的通知》，要求各地衛(wèi)生行政部門引導(dǎo)醫(yī)師合理流動，并鼓勵醫(yī)師主動自愿到基層和農(nóng)村多點(diǎn)執(zhí)業(yè)?！　《?、我國醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的立法不足　?。ㄒ唬┽t(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)沒有從法律上予以認(rèn)可，缺乏合法性根據(jù)　　盡管目前有關(guān)文件鼓勵研究探索注冊

5、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，而且各地也逐漸推開試行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，但是截至到目前，我國還沒有一部真正認(rèn)可醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的法律，根據(jù)法律的位階效力，法律高于部門規(guī)章，因此，《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》只要還沒有被修改或廢止，醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)仍舊是法律禁止行為，如此，醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)必定面對合法性質(zhì)疑?！　。ǘ┽t(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)面對眾多法律理由沒有解決，缺乏可操作性　　醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)是一個龐大的系統(tǒng)改革，必定面對著眾多的障礙和困難，其中不僅涉及到政策理由，更是涉及到法律理由以及醫(yī)院的人事改革方面的困難，如：多點(diǎn)執(zhí)業(yè)中醫(yī)師和原醫(yī)院和第二、第三執(zhí)業(yè)醫(yī)院的關(guān)系屬性，多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)生同時與多個醫(yī)院的關(guān)系是除了與“原醫(yī)院”是聘用關(guān)系外，同時與其他

6、多個醫(yī)院要么勞動關(guān)系、要么雇傭關(guān)系、要么承攬關(guān)系、要么委托關(guān)系，不同的法律關(guān)系下各方的權(quán)利義務(wù)不相同；醫(yī)療損害責(zé)任的承擔(dān)也不同；當(dāng)然，也有部分醫(yī)生走出原有的體制成為自由執(zhí)業(yè)者，他們同時與多個醫(yī)院形成松散型的合同關(guān)系，例如，或雇傭關(guān)系或承攬關(guān)系或委托關(guān)系等。另外還有多點(diǎn)執(zhí)業(yè)中的監(jiān)管及風(fēng)險防范等等一些列法律理由。醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)面對如此眾多的法律理由尚未解決，導(dǎo)致實(shí)際推行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)缺乏可操作性，醫(yī)師和醫(yī)院都心存疑慮，不敢申請醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)?！　∪?、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)背后的法律理由探析　?。ㄒ唬┒噌t(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)背后的法律風(fēng)險由提供海量免費(fèi)論文范文的..整理提供,希望對您的論文寫作有幫助.點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師與各

7、執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的法律關(guān)系理由　　關(guān)于多點(diǎn)執(zhí)業(yè)醫(yī)師與各執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的法律關(guān)系，無論是學(xué)者還是實(shí)踐中開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)師和醫(yī)院，基本上一致認(rèn)為應(yīng)該是合同關(guān)系，但具體是勞動合同關(guān)系，還是雇傭關(guān)系或者承攬關(guān)系，亦或是委托關(guān)系，則沒有統(tǒng)一的說法。而且，不同的合同關(guān)系下，各方的權(quán)利義務(wù)各不相同，醫(yī)療損害責(zé)任的承擔(dān)更是不同。當(dāng)然，也有部分醫(yī)生走出原有的體制成為自由執(zhí)業(yè)者，他們同時與多個醫(yī)院形成松散型的合同關(guān)系，例如，或雇傭關(guān)系或承攬關(guān)系或委托關(guān)系等。多點(diǎn)執(zhí)業(yè)