圍填海工程生態(tài)建設(shè)技術(shù)

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1、圍填海工程生態(tài)建設(shè)技術(shù)指南（試行）國家海洋局2017年10月目錄1適用范圍12規(guī)范性引用文件13術(shù)語和定義13.1海灣海域23.2河口海域23.3開闊海域24總則24.1目的24.2原則24.3主要內(nèi)容45技術(shù)要求45.1生態(tài)化平面設(shè)計(jì)45.2公眾親海空間設(shè)計(jì)55.3生態(tài)化海堤建設(shè)55.4生態(tài)化岸灘建設(shè)65.5污水排放與控制75.6長期監(jiān)測與評估76分類技術(shù)要求86.1位于海灣、河口海域的圍填海工程86.2位于灘涂海域的圍填海工程86.3位于開闊海域的圍填海工程96.4港口碼頭以及特殊用途等的圍填海工程

2、9附錄A10附錄B1111圍填海工程生態(tài)建設(shè)技術(shù)指南（試行）為指導(dǎo)圍填海工程設(shè)計(jì)和海域使用論證報(bào)告生態(tài)建設(shè)方案專章的編制工作，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》和《圍填海管控辦法》等法律法規(guī)和生態(tài)文明建設(shè)有關(guān)要求，制訂本指南。1適用范圍本指南規(guī)定了圍填海工程生態(tài)建設(shè)的內(nèi)容和技術(shù)要求。本指南適用于在中華人民共和國內(nèi)水和領(lǐng)海范圍內(nèi)涉及圍填海工程的生態(tài)建設(shè)工作。2規(guī)范性引用文件本指南引用了下列文件中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本指南。海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則G

3、B/T18190海洋學(xué)術(shù)語GB/T19485海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則GB/T51015-2014海堤工程設(shè)計(jì)規(guī)范HY/T123海域使用分類LY/T1938-2011紅樹林建設(shè)技術(shù)規(guī)程建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)海辦發(fā)〔2017〕22號3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本指南。113.1海灣bay;gulf被陸地環(huán)繞且面積不小于以口門寬度為直徑的半圓面積的海域。[GB/T18190—2000，定義2.1.19]注：本指南中的海灣不含遼東灣、渤海灣、萊州灣和北部灣。3.2河口rivermouth;estuar

4、y具有常年徑流入海河流且終端受潮汐和徑流共同作用的海域。[GB/T19485，定義3.2]。3.3開闊海域openseaarea無天然屏障或者無人工建筑物掩護(hù)，直接承受外海波浪作用、受近海潮流影響較大的海域。4總則4.1目的開展圍填海工程的生態(tài)建設(shè)，旨在采取系統(tǒng)性、綜合性的技術(shù)方法和工程措施，盡可能地減少圍填海工程對海洋資源和海洋生態(tài)系統(tǒng)的影響，修復(fù)受損生境，提升新形成岸線的公眾開放程度和景觀生態(tài)效果，構(gòu)建自然化、生態(tài)化、綠植化的新海岸。4.2原則4.2.1生態(tài)優(yōu)先、因地制宜11應(yīng)結(jié)合工程用海的實(shí)際功能

5、需求，充分考慮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源現(xiàn)狀、生態(tài)稟賦、水文動力、地形地貌和海洋災(zāi)害等自然條件，提出合理可行的生態(tài)化建設(shè)方案。4.2.2以人為本、保障安全在保障海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，統(tǒng)籌規(guī)劃圍填海工程的生態(tài)生活空間，增加民生需求權(quán)重，破解公眾親海難題，讓公眾享受到碧海藍(lán)天和潔凈沙灘。護(hù)岸工程的設(shè)計(jì)應(yīng)符合相關(guān)國家和行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，確保防洪防潮防浪安全和公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮好生態(tài)建設(shè)的海洋減災(zāi)功能。4.2.3科學(xué)設(shè)計(jì)、自然修復(fù)結(jié)合工程所在區(qū)域海域條件，遵循海陸過渡帶生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)與恢復(fù)能

6、力，科學(xué)設(shè)計(jì)生態(tài)建設(shè)方案。選擇具有可操作性的技術(shù)措施，為生態(tài)系統(tǒng)自然恢復(fù)創(chuàng)造良好條件，確保生態(tài)建設(shè)成果持久發(fā)揮作用。4.2.4提高效率、節(jié)約資源生態(tài)建設(shè)應(yīng)與工程用海開發(fā)利用有機(jī)融合，在海岸線和海域利用上實(shí)現(xiàn)布局協(xié)調(diào)和功能兼顧，盡量減少因生態(tài)建設(shè)帶來的海域海岸線空間資源消耗。114.3主要內(nèi)容圍填海工程在開展海域使用論證工作前，應(yīng)開展海洋生態(tài)本底調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，結(jié)合圍填海工程實(shí)際情況，編制生態(tài)建設(shè)方案。生態(tài)建設(shè)主要內(nèi)容如下：（1）生態(tài)化平面設(shè)計(jì)；（2）公眾親?？臻g設(shè)計(jì)；（3）生態(tài)化海堤建設(shè)；（4）生態(tài)

7、化岸灘建設(shè)；（5）污水排放與控制；（6）長期監(jiān)測與評估。海域使用論證過程中應(yīng)充分考慮項(xiàng)目用海的生態(tài)影響，明確項(xiàng)目的生態(tài)建設(shè)內(nèi)容和空間布局方案，分析論證項(xiàng)目生態(tài)建設(shè)方案的合理性與可行性，并將其作為海域使用論證報(bào)告書中的專章，專章提綱應(yīng)符合附錄A要求。5技術(shù)要求5.1生態(tài)化平面設(shè)計(jì)圍填海平面設(shè)計(jì)應(yīng)充分體現(xiàn)生態(tài)用海理念，最大限度地保護(hù)所在海域生態(tài)系統(tǒng)的原始性和多樣性，盡量保全所在海域和海岸的生態(tài)功能。圍填海工程平面布置應(yīng)盡量采用離岸人工島、多突堤（適用于碼頭泊位）、區(qū)塊組團(tuán)等方式，盡可能減少岸線資源的占用，岸

8、線利用率應(yīng)符合《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)（試行）》的要求；結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，圍填海項(xiàng)目平面設(shè)計(jì)中應(yīng)布置11出一定面積的水系、濕地等生態(tài)空間，面積占比應(yīng)符合《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)（試行）》的要求；涉及砂質(zhì)岸灘的圍填海工程不應(yīng)對地形地貌與沖淤環(huán)境造成明顯影響。5.2公眾親?？臻g設(shè)計(jì)除生產(chǎn)岸線、特殊利用岸線以及相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的岸線區(qū)域外，圍填海工程新形成的岸線均應(yīng)以適當(dāng)方式向公眾開放，開發(fā)退讓距離應(yīng)符合《建設(shè)項(xiàng)目用海面積控制指標(biāo)（試行）》的