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《后發(fā)地區(qū)創(chuàng)新城市管理的思考》由會(huì)員上傳分享,免費(fèi)在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫(kù)。
1、后發(fā)地區(qū)創(chuàng)新城市管理的思考——基于邵陽(yáng)市城市管理的探索與研究(2012年9月)摘要:當(dāng)前,既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)遇期,也是社會(huì)矛盾的凸顯期。后發(fā)地區(qū)面臨著基礎(chǔ)較差、社情復(fù)雜等不利因素,群眾訴求攀升與解決手段不多的矛盾、加快發(fā)展步伐與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的矛盾、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)與區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)激烈的矛盾、要求均衡發(fā)展與貧困人口眾多的矛盾、提高生活品質(zhì)與環(huán)境保護(hù)乏力的矛盾等社會(huì)管理系列突出問(wèn)題。必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以維護(hù)民益、發(fā)展民主、暢通民意、凝聚民心為重點(diǎn),創(chuàng)新城市社會(huì)管理方式和手段,從而實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的良性互動(dòng)。關(guān)鍵詞:后發(fā)地區(qū)城市管理創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展一、邵陽(yáng)市
2、推進(jìn)城市管理創(chuàng)新的措施及成效邵陽(yáng)是湖南省面積第二、人口第一的大市,由于發(fā)展基礎(chǔ)較差、人口較多、社情復(fù)雜,曾一度是全省的“信訪大市”、“維穩(wěn)重市”12,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力很大,加強(qiáng)城市管理難度較大。近年來(lái),邵陽(yáng)市堅(jiān)持發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬責(zé)任、和諧是硬要求的理念,著重抓好城市發(fā)展和城市管理,先后出臺(tái)《邵陽(yáng)市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理,推進(jìn)邵陽(yáng)又好又快發(fā)展的意見》等系列政策措施,積極推進(jìn)城市管理創(chuàng)新。1、突出改善民生,推進(jìn)民生邵陽(yáng)建設(shè)。堅(jiān)持把以人為本作為創(chuàng)新城市管理的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),打牢創(chuàng)新城市管理的基礎(chǔ)。一是扎實(shí)推進(jìn)保障
3、性安居工程,住房保障能力不斷提高,保障面不斷拓寬,保障戶數(shù)不斷增加。2012年,市城區(qū)廉租住房、公共租賃住房、城市棚戶區(qū)改造總建筑面積近50萬(wàn)平方米,總投資近15億元,占全年住房建設(shè)的近30%。二是努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。實(shí)施積極的就業(yè)政策,加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和指導(dǎo),多渠道、多形式增加就業(yè)崗位?!笆晃濉逼陂g,全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)24.73萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。2011年,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13578元、增長(zhǎng)15.1%,增速比全省高1.3個(gè)百分點(diǎn)、居全省第一位,為我市1995年以來(lái)連續(xù)16年之最。三是積極建立社會(huì)保障體系。全市新增各類社會(huì)參
4、保人數(shù)220萬(wàn)人,發(fā)放各類社會(huì)保障資金150億元,基本建成全覆蓋的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。2、突出加快城市發(fā)展,推進(jìn)文明邵陽(yáng)建設(shè)。市委、市政府樹立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、抓文明推進(jìn)、抓改善民生、抓社會(huì)穩(wěn)定的思路,積極推進(jìn)城市面貌改觀。一是抓擴(kuò)容提質(zhì)。完成投資150億元,中心城區(qū)建成區(qū)面積由“十五”12的42平方公里增加到57平方公里。二是抓城市管理。市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理工作的意見》等15個(gè)規(guī)范性文件,集中開展關(guān)于市容秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、交通秩序整治、違法建設(shè)整治、渣土運(yùn)輸整治、戶外廣告整治、路燈亮化整治、園林綠化整治八個(gè)方面的綜合整
5、治。市區(qū)累計(jì)拆遷違法建筑2萬(wàn)余平方米,查處摩托車交通違法3萬(wàn)余起,清理提升綠化面積76萬(wàn)平方米,改造提升大街小巷100余條。中心城區(qū)主次干道、公園、重點(diǎn)窗口地區(qū)整治覆蓋面均達(dá)到了100%,臟亂差的現(xiàn)象得到明顯好轉(zhuǎn)。三是抓城市特色。開展了“五園六路”和資江南岸風(fēng)光帶等文化提質(zhì)工程,全面啟動(dòng)文明城市和文化名城創(chuàng)建。3、突出維護(hù)社會(huì)安全,推進(jìn)平安邵陽(yáng)建設(shè)。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主,專群結(jié)合、依靠群眾的方針,大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制。以建立健全各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜治維穩(wěn)實(shí)績(jī)檔案制度為抓手,落實(shí)政法綜治維穩(wěn)實(shí)績(jī)與提拔使用、晉級(jí)相掛鉤的“四掛鉤”機(jī)
6、制;強(qiáng)化綜治維穩(wěn)工作責(zé)任追究獎(jiǎng)懲制,嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”和“一票獎(jiǎng)勵(lì)”制度,有效形成了齊抓共管和綜治工作綜合抓機(jī)制。二是突出“嚴(yán)打整治”斗爭(zhēng)。深入開展“嚴(yán)打整治”斗爭(zhēng),持續(xù)開展“春季攻勢(shì)”、“亮劍行動(dòng)”、“打黑除惡”、“清網(wǎng)追逃”和打擊“兩搶一盜”12等一系列專項(xiàng)行動(dòng),時(shí)刻保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。2011年,全市共立刑事案件25955起,破案7913起。三是建立健全治安防控體系建設(shè)。積極開展創(chuàng)建“平安小區(qū)”、“平安大院”、“平安街道”創(chuàng)建工作。市城區(qū)新建285個(gè)監(jiān)控點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了對(duì)城區(qū)重點(diǎn)路段、重點(diǎn)地段、治安復(fù)雜場(chǎng)所的有效監(jiān)控。在市中心城區(qū)范圍設(shè)置32
7、個(gè)巡邏點(diǎn),對(duì)城區(qū)主要干道和社會(huì)治安復(fù)雜街區(qū)實(shí)行24小時(shí)不間斷的巡邏防控,邵陽(yáng)市城區(qū)“兩搶”年均下降10.2%。4、突出化解社會(huì)矛盾,推進(jìn)和諧邵陽(yáng)建設(shè)。一是深入排查化解各類矛盾糾紛。圍繞矛盾隱患“大排查”、矛盾糾紛“大調(diào)解”、民生訴求“大接訪”、突發(fā)事件“大處置”,在縣、鄉(xiāng)全面推進(jìn)“綜治維穩(wěn)矛盾中心”建設(shè),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))全面設(shè)立調(diào)委會(huì)。全面推廣在消費(fèi)、交通、醫(yī)患等行業(yè)設(shè)立矛調(diào)中心。建立、健全了信訪尋掉工作機(jī)制、信訪與行政復(fù)議銜接機(jī)制、信訪問(wèn)題和終結(jié)機(jī)制,強(qiáng)化源頭治理,有效預(yù)防化解矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧。二是搭建社區(qū)服務(wù)管理平臺(tái)。整合社區(qū)管理職能和公共服務(wù)資
8、源,在社區(qū)全面建立“社區(qū)社會(huì)管理公共服務(wù)中心”,集勞動(dòng)保障、保安保潔、訴求表達(dá)、