建設(shè)項(xiàng)目開工放樣復(fù)驗(yàn)審批辦事

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1、建設(shè)項(xiàng)目開工放樣復(fù)驗(yàn)審批辦事指南BSZN-0505-2015/01上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局發(fā)布2015-01-01發(fā)布2015-01-01實(shí)施42建設(shè)項(xiàng)目開工放樣復(fù)驗(yàn)審批辦事指南一、適用范圍本指南適用于本市建設(shè)項(xiàng)目開工放樣復(fù)驗(yàn)灰線審批事項(xiàng)的咨詢、申請(qǐng)、受理、審理、許可決定、送達(dá)與公開，以及誠(chéng)信檔案、投訴舉報(bào)等的管理。二、事項(xiàng)名稱和代碼事項(xiàng)名稱：建設(shè)項(xiàng)目開工放樣復(fù)驗(yàn)審批事項(xiàng)代碼：0505三、辦理依據(jù)《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（2010年11月11日上海市第十三屆人已代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過，2010年11月11日上海市人民代表大會(huì)常

2、務(wù)委員會(huì)第29號(hào)公告）第四十二條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)放樣后，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定通知規(guī)劃行政管理部門復(fù)驗(yàn)，并報(bào)告開工日期。規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，經(jīng)復(fù)驗(yàn)無誤后方可準(zhǔn)予開工。規(guī)劃行政管理部門應(yīng)當(dāng)在接到通知后的五個(gè)工作日內(nèi)復(fù)驗(yàn)完畢?！蛾P(guān)于建立和完善建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施全過程管理，進(jìn)一步做好規(guī)劃管理監(jiān)督檢查工作的通知》（滬規(guī)查【2006】327號(hào)）四、辦理機(jī)構(gòu)（一）辦理機(jī)構(gòu)名稱a)上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)土局）b)上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局各派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)構(gòu)）（二）辦理權(quán)限a)市規(guī)土局負(fù)責(zé)審核市規(guī)土

3、局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的開工放樣復(fù)驗(yàn)。b)派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核派出機(jī)構(gòu)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的開工放樣復(fù)驗(yàn)。42（三）審批內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目開工放樣灰線復(fù)驗(yàn)。（四）法律效力建設(shè)項(xiàng)目開工放樣灰線經(jīng)復(fù)驗(yàn)符合行政許可要求的，方可準(zhǔn)予開工建設(shè)。未通知規(guī)劃行政管理部門復(fù)驗(yàn)而擅自開工建設(shè)的，由規(guī)劃行政管理部門處二千元以下的罰款。經(jīng)復(fù)驗(yàn)不合格擅自開工建設(shè)或者未按放樣復(fù)驗(yàn)要求施工，并造成后果的，按照《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十八條的規(guī)定予以處罰。（五）審批對(duì)象新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目。但根據(jù)簡(jiǎn)化行政審批要求，實(shí)施

4、開工放樣告知承諾并可自主選擇開工放樣復(fù)驗(yàn)的建設(shè)項(xiàng)目不在開工放樣復(fù)驗(yàn)審批范疇（此類建設(shè)項(xiàng)目開工將施行開工放樣備案管理）。五、審批條件（一）本審批事項(xiàng)準(zhǔn)予批準(zhǔn)的條件：（1）應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位現(xiàn)場(chǎng)放樣灰線進(jìn)行檢測(cè)，并出具《上海市建設(shè)工程開工放樣復(fù)驗(yàn)檢測(cè)成果報(bào)告書》，其形式、內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合要求；（2）灰線放樣應(yīng)當(dāng)遵守“零誤差”原則。即建筑工程放樣灰線與建設(shè)基地以外相鄰建筑的建筑間距、與建設(shè)基地內(nèi)擬建建筑的建筑間距以及退批準(zhǔn)用地范圍、道路紅線等規(guī)劃控制線距離均應(yīng)符合行政許可要求；（3）建設(shè)工程尚未開工建設(shè)；（4）涉及到道路、河流兩側(cè)的建設(shè)項(xiàng)

5、目應(yīng)完成道路規(guī)劃紅線、河道規(guī)劃藍(lán)線等規(guī)劃控制線的現(xiàn)場(chǎng)定界；（5）完成地質(zhì)資料匯交工作；（6）建設(shè)基地現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置規(guī)劃許可公告牌；（二）本審批事項(xiàng)不予批準(zhǔn)的情形：不符合準(zhǔn)予批準(zhǔn)條件的，不予批準(zhǔn)。42六、審批數(shù)量無審批數(shù)量限制。七、申請(qǐng)材料（一）申請(qǐng)單位條件申請(qǐng)人應(yīng)為《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)相對(duì)人。（二）申請(qǐng)材料目錄建設(shè)工程申請(qǐng)開工復(fù)驗(yàn)灰線應(yīng)提交的資料：序號(hào)提交資料名稱性質(zhì)數(shù)量分類1《上海市建設(shè)工程規(guī)土管理開工放樣復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)表》原件1紙質(zhì)、電子2涉及道路規(guī)劃紅線、河道規(guī)劃藍(lán)線等規(guī)劃控制線的相關(guān)定界報(bào)告資料原件1紙質(zhì)3《建設(shè)用地定界資料或建設(shè)用地權(quán)屬

6、資料復(fù)印件1紙質(zhì)、電子4《上海市建設(shè)工程開工放樣復(fù)驗(yàn)檢測(cè)成果報(bào)告書》原件1紙質(zhì)、電子5地質(zhì)資料匯交憑證或成果地質(zhì)資料復(fù)印件1紙質(zhì)（核原件）6建設(shè)單位簽訂的《依法建設(shè)責(zé)任書》原件1紙質(zhì)7施工單位簽訂的《依法施工責(zé)任書》原件1紙質(zhì)注：1、復(fù)印件應(yīng)逐件加蓋申請(qǐng)單位公章，或裝訂后加蓋騎縫章。2、涉及市政道路工程無須提交申請(qǐng)材料第5項(xiàng)；3、涉及市政管線工程無須提交申請(qǐng)材料第2、3、4、5項(xiàng)，但應(yīng)提交《上海市地下管線跟蹤測(cè)量合同》（復(fù)印件）；（三）申請(qǐng)文書名稱（1）申請(qǐng)單位可通過局受理窗口或者局機(jī)關(guān)網(wǎng)站了解事項(xiàng)辦理基本要求，42并網(wǎng)上填報(bào)《上海市建設(shè)工

7、程規(guī)土管理開工放樣復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)表》；（2）申請(qǐng)單位按要求準(zhǔn)備有關(guān)材料，打印申請(qǐng)表并蓋申請(qǐng)單位印章；（3）申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)填寫送達(dá)方式約定單，約定親自領(lǐng)取的，申請(qǐng)單位代理人應(yīng)當(dāng)在接到規(guī)土局通知后，自行到受理窗口領(lǐng)?。患s定快遞送達(dá)的，在文書送達(dá)時(shí)收取快遞費(fèi)。（4）申請(qǐng)單位代理人準(zhǔn)備好單位介紹信。八、審批期限受理期限：申請(qǐng)材料齊全并且符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)受理，收件日期即為受理日期；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者在3日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。辦理期限：受理之日起5個(gè)工作日；九、審批證件（一）初審類無（二）直接許可類1、批準(zhǔn)的（1

8、）審批決定：《建設(shè)工程放樣復(fù)驗(yàn)結(jié)論單》。內(nèi)容：申請(qǐng)人名稱、建設(shè)項(xiàng)目地址、建設(shè)項(xiàng)目名稱、開工放樣復(fù)驗(yàn)結(jié)論、決定日期、決定單位。主送：申請(qǐng)人。公開：主動(dòng)公開。（2）頒發(fā)證件：《建設(shè)工