保稅區(qū)內(nèi)的增值稅政策

《保稅區(qū)內(nèi)的增值稅政策》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。

1、保稅區(qū)內(nèi)的增值稅政策(2012-10-0910:12:33)轉(zhuǎn)載▼標(biāo)簽：財經(jīng)分類：財稅實務(wù)時間：2009-5-19來源：http://bbs.esnai.com/thread-4602855-1-1.html要了解保稅區(qū)的增值稅政策，首先要了解什么是保稅制度、什么是保稅區(qū)。保稅制度，是由國家在港口或機(jī)場附近設(shè)立保稅區(qū)、保稅倉庫或保稅工廠，外國商品運進(jìn)這些保稅區(qū)域不算進(jìn)口，不交納進(jìn)口稅；保稅區(qū)是海關(guān)監(jiān)管的實行境內(nèi)關(guān)外管理的特定區(qū)域，保稅區(qū)的貨物可以在區(qū)內(nèi)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移，出口他國（地）完全自由，進(jìn)入國內(nèi)市場

2、要按進(jìn)口征收關(guān)稅和增值稅。內(nèi)地貨物進(jìn)入保稅區(qū)按正常出口管理，轉(zhuǎn)口貨物和在保稅區(qū)內(nèi)倉儲的貨物按照保稅貨物管理。了解了保稅制度和保稅區(qū)的基本概念之后，我們來一同分析近年來各項政策變化對保稅區(qū)增值稅政策把握和增值稅征收管理的影響。一、非保稅區(qū)運往保稅區(qū)的貨物征稅政策對保稅區(qū)增值稅政策的影響。財稅字[1995]92號第六條規(guī)定，1995年7月1日起“對非保稅區(qū)運往保稅區(qū)的貨物不予退（免）稅”。應(yīng)該說，正是這一規(guī)定徹底改變了保稅區(qū)的面目和命運。在此之前，保稅區(qū)實行的是嚴(yán)格意義上的境內(nèi)關(guān)外管理，內(nèi)地貨物進(jìn)入保稅區(qū)視同出

3、口可以辦理出口退稅。該規(guī)定中“不予退（免）稅”應(yīng)如何理解呢？我們可以從財稅字[1997]14號第四條規(guī)定得到答案：“出口國家規(guī)定不予退稅的貨物，應(yīng)按照出口貨物所取得的銷售收入征收增值稅?！绷硗?，大國稅發(fā)[1999]19號文也明確對92號文件這一規(guī)定，應(yīng)理解為“對銷往保稅區(qū)內(nèi)的貨物應(yīng)征收增值稅”。一句話，就是非保稅區(qū)運往保稅區(qū)的貨物應(yīng)當(dāng)征稅。那么，我們能不能僅僅由于財稅字[1995]92號第六條“對非保稅區(qū)運往保稅區(qū)的貨物不予退（免）稅”這一規(guī)定，就徹底否定了海關(guān)對保稅區(qū)的監(jiān)管和保稅區(qū)作為“境內(nèi)關(guān)外”的相關(guān)稅

4、收政策呢？答案當(dāng)然是否定的，因為第六條在規(guī)定非保稅區(qū)運往保稅區(qū)的貨物征稅政策的同時明確了，保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)將這部分貨物出口或加工后再出口的，可以辦理出口退（免）稅。這就意味著財稅字[1995]92號第六條這一規(guī)定僅僅是將出口退稅由入?yún)^(qū)退稅后移至離境環(huán)節(jié)而已。鑒于這樣一種認(rèn)識，海關(guān)對保稅區(qū)的其他監(jiān)管稅務(wù)機(jī)關(guān)仍然是認(rèn)可的，比方說稅務(wù)機(jī)關(guān)對海關(guān)按照保稅貨物管理的轉(zhuǎn)口貨物和在保稅區(qū)內(nèi)儲存的貨物仍然不予征收增值稅，也即對轉(zhuǎn)口貿(mào)易和保稅銷售不征收增值稅；比方說，國稅發(fā)[2000]165號第二條規(guī)定的“保稅區(qū)外的出口企業(yè)開展

5、加工貿(mào)易，若進(jìn)口料件是從保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)購進(jìn)的，可按現(xiàn)行的進(jìn)料加工和來料加工稅收政策執(zhí)行”，是國家繼續(xù)認(rèn)可保稅區(qū)除了進(jìn)區(qū)退稅之外的“境內(nèi)關(guān)外”身份的具體政策表述之一，例如區(qū)外企業(yè)將貨物以一般貿(mào)易的方式報入保稅區(qū)后，保稅區(qū)企業(yè)再將該貨物委托區(qū)外企業(yè)加工時，海關(guān)對區(qū)外企業(yè)是按照來料加工貿(mào)易方式監(jiān)管的。我們需要提醒大家的是，財稅字[1995]92號第六條規(guī)定是迄今為止國家對保稅區(qū)流轉(zhuǎn)稅政策的唯一一個原則性改變。也就是說，此后所有文件中對保稅區(qū)稅收政策所明確的相關(guān)變化都由此而來。我們也建議將其作為把握變化中的保稅區(qū)增值

6、稅政策的一個基點。比如說，財稅字（1998）116號第二條規(guī)定的“保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理出口退稅，改持海關(guān)簽發(fā)的備案清單及其他有關(guān)退稅憑證向主管出口退稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)申報辦理退稅”，是明確出口退稅后移至離境環(huán)節(jié)對退稅憑證的要求。比如說，國稅發(fā)[2003]139號第六條規(guī)定的“保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)料加工企業(yè)從境外進(jìn)口料件，可憑保稅區(qū)海關(guān)簽發(fā)的”海關(guān)保稅區(qū)進(jìn)境貨物備案清單“辦理《生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)料加工貿(mào)易免稅證明》等單證”，是出口退稅后移至離境環(huán)節(jié)對免稅證明開具的一個補(bǔ)充明確。二、與保稅區(qū)設(shè)立初衷相近的出口加工區(qū)設(shè)立對保稅區(qū)增值稅政策的

7、影響國家稅務(wù)總局通過國稅發(fā)[2000]155號文件下發(fā)了《出口加工區(qū)稅收管理辦法》，中心內(nèi)容是指出口加工區(qū)同當(dāng)年的保稅區(qū)一樣也是由海關(guān)監(jiān)管的特殊封閉區(qū)域，區(qū)外企業(yè)運往出口加工區(qū)的貨物視同出口。我們的考慮是，出口加工區(qū)的出現(xiàn)實質(zhì)上是在1995年7月1日保稅區(qū)失去完全意義上的境內(nèi)關(guān)外身份后，國家為了鼓勵出口加工型企業(yè)設(shè)立的一個身份類似于當(dāng)年保稅區(qū)的一個完全意義上的境內(nèi)關(guān)外的特殊區(qū)域。在出口加工區(qū)內(nèi)，稅務(wù)機(jī)關(guān)不進(jìn)行增值稅征收管理。一旦貨物發(fā)生內(nèi)銷，由海關(guān)對報關(guān)進(jìn)口的區(qū)外企業(yè)征收關(guān)稅和增值稅。出口加工區(qū)企業(yè)委托區(qū)外

8、企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品加工，稅務(wù)機(jī)關(guān)對區(qū)外企業(yè)取得的加工費收入征收增值稅。同時，出口加工區(qū)的地方各稅政策等同于區(qū)外、所得稅政策比照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)執(zhí)行。應(yīng)該說，不是財稅字[1995]92號文否定了保稅區(qū)完全意義上的境內(nèi)關(guān)外身份，就不會有現(xiàn)在出口加工區(qū)的產(chǎn)生。當(dāng)然，站在這個角度上講，保稅區(qū)若不失去完全意義上的境內(nèi)關(guān)外身份，也就沒有1996年大連國稅局保稅區(qū)分局的成立，也就談不上稅務(wù)機(jī)關(guān)對保稅區(qū)增值稅的征管。一句話，出口加工區(qū)是