區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)集群選擇與發(fā)展探悉

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1、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)集群選擇與發(fā)展探悉曲飛宇在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，通常區(qū)域政府會(huì)制定系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)總體的定位和發(fā)展方向。第一、規(guī)劃是對(duì)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的描述和總結(jié)，對(duì)未來(lái)的規(guī)劃更多是提出現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的量化指標(biāo)；第二、規(guī)劃瞄準(zhǔn)了很多未來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)往往都是具有較好發(fā)展?jié)摿颓熬暗?。這種產(chǎn)業(yè)規(guī)劃容易出現(xiàn)的問(wèn)題是缺乏主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)思考，無(wú)法對(duì)產(chǎn)業(yè)如何升級(jí)、未來(lái)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的組合提供指導(dǎo)；選擇的新興產(chǎn)業(yè)往往會(huì)脫離區(qū)域的實(shí)際情況和資源稟賦，對(duì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的路徑并不明晰?？傮w來(lái)說(shuō)，會(huì)出現(xiàn)規(guī)劃與實(shí)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的較大的脫節(jié)。對(duì)于處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段的區(qū)

2、域來(lái)說(shuō)，如何更好地從政策層面引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是更為重要的問(wèn)題，因此，產(chǎn)業(yè)集群的選擇和發(fā)展成為了區(qū)域增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。產(chǎn)業(yè)集群的選擇與區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的不同之處在于：第一、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群選擇是具有一定規(guī)模和集群程度的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展能夠增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力，而不僅僅是產(chǎn)業(yè)的規(guī)模；第二、新興產(chǎn)業(yè)集群的選擇更多要考慮區(qū)域的資源稟賦和可能獲取的外部資源，在考慮產(chǎn)業(yè)潛力的基礎(chǔ)上，切實(shí)貼近區(qū)域的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因此，產(chǎn)業(yè)集群的選擇是重點(diǎn)突出和具有引導(dǎo)和可操作性的新思路。筆者結(jié)合實(shí)際的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的實(shí)際，探討區(qū)域選擇主導(dǎo)和新興產(chǎn)業(yè)集群的方法，并探討選擇產(chǎn)業(yè)集群后的發(fā)展策略?！?/p>

3、　一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群選擇的背景因素　　區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的背景因素是我們對(duì)一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃的重要假設(shè)和前提，背景因素主要包括：區(qū)域所處時(shí)代的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史和現(xiàn)狀、區(qū)域所處的區(qū)位和地域資源、區(qū)域所具備的優(yōu)劣勢(shì)資源。在明確了區(qū)域的背景因素的基礎(chǔ)上，我們總結(jié)出區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體方向，而區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的選擇與發(fā)展是必須與這個(gè)方向保持一致的，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展也需要考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)的背景因素。作為一種有效的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)集群可以促進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，利用產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，可以迅速提升該產(chǎn)業(yè)在區(qū)域、國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。第二，產(chǎn)業(yè)集群可以提升當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)總量，

4、拉動(dòng)就業(yè)，增加稅收，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，是地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要方式。第三，產(chǎn)業(yè)集群把大小不等的廠商和機(jī)構(gòu)組合成一個(gè)有效的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，共同抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，有效地避免了中小企業(yè)發(fā)展的先天不足。第四，產(chǎn)業(yè)集群的網(wǎng)絡(luò)有助于知識(shí)的有效積累、傳承、擴(kuò)散與增長(zhǎng)，進(jìn)而促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)率的大幅度提高，是國(guó)家與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要實(shí)現(xiàn)方式?！　《a(chǎn)業(yè)集群的評(píng)估與選擇方法　　1．傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的界定與選擇方法　　產(chǎn)業(yè)集群程度界定　　通過(guò)區(qū)域基尼系數(shù)、區(qū)位商數(shù)兩個(gè)模型評(píng)估區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群現(xiàn)狀。第一、區(qū)域基尼系數(shù)評(píng)估。區(qū)域基尼系數(shù)是用來(lái)衡量地區(qū)專業(yè)化分工程度的指標(biāo)。該系數(shù)越高，說(shuō)明地區(qū)之間分工明顯，已經(jīng)形成

5、了產(chǎn)業(yè)集群。該區(qū)域基尼系數(shù)可以通過(guò)如下方式計(jì)算：首先對(duì)于樣本中所有的區(qū)域單位，計(jì)算出每一個(gè)區(qū)域GDP全省GDP中所占的份額，定義為E，以及每一區(qū)域的某產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全省該產(chǎn)業(yè)中的份額，定義為e，然后根據(jù)這兩組數(shù)據(jù)的比率e/E得出區(qū)域基尼系數(shù)。判斷標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)e/E>1，表示該行業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)形成。e/E值越大，該行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群程度越高。第二、區(qū)位商數(shù)評(píng)估。區(qū)位商數(shù)（LocationQuotient）是用來(lái)衡量特定地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口是否高于國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)的平均就業(yè)人口。其理論依據(jù)是就業(yè)人口越多，所創(chuàng)造出來(lái)的商品與服務(wù)就越多，產(chǎn)業(yè)在該區(qū)域的集中化和專業(yè)化程度越高，重要性越大。公式為：

6、LQ＝(ei/e)/(Ei/E)，其中ei為該區(qū)域i行業(yè)的就業(yè)人數(shù)；e為該區(qū)域的總就業(yè)人數(shù)；Ei為全國(guó)i行業(yè)的就業(yè)人數(shù)；E為全國(guó)總就業(yè)人數(shù)。判斷標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)LQ>1，表示i產(chǎn)業(yè)有集中及專業(yè)化趨勢(shì)，該產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；當(dāng)LQ<1，表示i產(chǎn)業(yè)無(wú)集中及專業(yè)化趨勢(shì)，該產(chǎn)業(yè)為非基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)；當(dāng)LQ=1，表示該地區(qū)沒(méi)有i產(chǎn)業(yè)?！　‘a(chǎn)業(yè)集群評(píng)估與選擇　　產(chǎn)業(yè)集群的評(píng)估主要通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展?jié)摿蓚€(gè)維度進(jìn)行，通過(guò)選擇定性和定量的數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化，得出各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的相對(duì)分?jǐn)?shù)，如下表所示。注：滿分為10分?！　≡诖嘶A(chǔ)上，選擇出平均分相對(duì)較高的產(chǎn)業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)集群的重點(diǎn)支持對(duì)象。要明

7、確產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展策略，還要運(yùn)用PEST和SWOT分析工具，明確區(qū)域發(fā)展的外在環(huán)境和優(yōu)劣勢(shì)。標(biāo)桿城市和區(qū)域的研究也是至關(guān)重要的，標(biāo)桿區(qū)域和城市的選擇可以遵循先進(jìn)性和相似性兩個(gè)原則，研究區(qū)域產(chǎn)業(yè)選擇的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展的啟示。　　2．新興產(chǎn)業(yè)集群的選擇方法　　新興產(chǎn)業(yè)集群的選擇主要是面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來(lái)，總體來(lái)說(shuō)，也可以包括三個(gè)步驟第一、確定目標(biāo)新興產(chǎn)業(yè)，主要可以依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特性進(jìn)行遴選；第二、對(duì)目標(biāo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行評(píng)估，從區(qū)域戰(zhàn)略匹配程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿彤a(chǎn)業(yè)要素稟賦三個(gè)維度進(jìn)行評(píng)估；第三、制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略，