關(guān)于地下人防工程改造車庫的法律屬性

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1、關(guān)于地下人防工程改造車庫的法律屬性關(guān)于地下人防工程改造車庫的法律屬性導(dǎo)讀：行民用建筑開發(fā)時須按照法律規(guī)定建造符合規(guī)定的人防設(shè)施，將其作為小區(qū)公共配套設(shè)施的一部分。但該部分配套設(shè)施是屬于不可轉(zhuǎn)讓的市政配套還是屬于開發(fā)商的私有物業(yè)，并沒有非常清晰的結(jié)論?！　∫环N觀點認為，地下人防工程的所有權(quán)歸國家，開發(fā)商不過是代為管理和經(jīng)營。地下人防工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、報竣等工作都需受當?shù)厝艘弧⒌叵氯朔拦こ痰漠a(chǎn)權(quán)所有人是國家還是開發(fā)商　　要界定地下人防工程改造成的地下車庫的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，首先要弄清地下人防工程的產(chǎn)權(quán)所有人是國家還是開發(fā)

2、商。開發(fā)商在進行民用建筑開發(fā)時須按照法律規(guī)定建造符合規(guī)定的人防設(shè)施，將其作為小區(qū)公共配套設(shè)施的一部分。但該部分配套設(shè)施是屬于不可轉(zhuǎn)讓的市政配套還是屬于開發(fā)商的私有物業(yè)，并沒有非常清晰的結(jié)論。　　一種觀點認為，地下人防工程的所有權(quán)歸國家，開發(fā)商不過是代為管理和經(jīng)營。地下人防工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理、報竣等工作都需受當?shù)厝朔啦块T監(jiān)督，竣工后經(jīng)驗收合格，再無償移交給當?shù)厝朔啦块T，是國家強制配套建筑物，是國防資產(chǎn)的組成部分，故地下人防工程屬于國家財產(chǎn)的范疇，產(chǎn)權(quán)人是國家，禁止開發(fā)商將其作為普通不動產(chǎn)銷售，即使在和平時期進行開

3、發(fā)使用，也需要向國家繳納一定使用費用。如北京市房屋土地管理局、北京市人民防空辦公室頒布的《關(guān)于加強居住小區(qū)內(nèi)人防工程使用管理的補充通知》第2條規(guī)定：人防國有資產(chǎn)是國防資產(chǎn)的組成部分，未開發(fā)使用的不交納物業(yè)管理費。開發(fā)使用的人防工程，由使用人交納物業(yè)管理費。使用人須承擔產(chǎn)權(quán)人應(yīng)交的物業(yè)管理費，并在人防工程使用協(xié)議和物業(yè)管理委托合同中注明。　　另一種觀點認為，地下人防工程是開發(fā)商自身開發(fā)的，與地上建筑物一樣，所有權(quán)當然歸其所有，可以對外銷售。地下人防工程由開發(fā)商在開發(fā)地上建筑物時一并設(shè)計與施工，其功能是服務(wù)于小區(qū)業(yè)主的

4、公共設(shè)施，與小區(qū)配套的會所、泳池等公共配套設(shè)施一樣，業(yè)主均需有償使用。雖然建造地下人防工程是開發(fā)商的法定義務(wù)，但在實際操作中，部分地下人防工程改造的車庫都確權(quán)到開發(fā)商名下，開發(fā)商再或出租給業(yè)主，且部分的車位能夠擁有房地產(chǎn)權(quán)證，即產(chǎn)權(quán)能夠轉(zhuǎn)移到業(yè)主名下。相反，確權(quán)到國家名下的地下停車場并不多見，甚至還沒有先例。況且如果開發(fā)商建好的地下停車場所有權(quán)屬于國家，估計不會有人有興趣去建造。因此，地下人防工程的所有權(quán)人是開發(fā)商?！　〗ㄔO(shè)部《商品房銷售面積計算及公用建筑面積分攤規(guī)則》規(guī)定，普通地下室與地下人防工程都不計入公用建筑

5、面積，二者都可以改造成停車場，導(dǎo)致二者在實踐中比較容易混淆。但二者并不是同一概念，相互之間不能等同。建設(shè)地下人防工程是開發(fā)商的法定義務(wù)，開發(fā)商在法定義務(wù)之外建的地下停車場并不屬于地下人防工程。但開發(fā)商常常會有意或無意混淆二者的區(qū)別，認為二者都歸其所有，都可以對外。房管部門在實際操作中對地下停車場的確權(quán)也存在混亂，甚至存在將部分地下人防工程確權(quán)到業(yè)主的情況，但這并不表示該行為符合法律的規(guī)定。我們認為，應(yīng)當根據(jù)開發(fā)商報建時規(guī)劃部門出具的審批文件界定其用途，如果報建時規(guī)劃設(shè)計經(jīng)審批為地下車庫的，則與地上建筑物一樣，可以認

6、定所有權(quán)屬于開發(fā)商，就可以將整個車庫按照房產(chǎn)測量部門出具的測量報告確權(quán)登記。但如果是地下人防工程改造而成的地下車庫，則屬于市政配套設(shè)施，不能進行買賣、交易、贈與等產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移活動，其產(chǎn)權(quán)所有人是國家，因此，不能將此類地下車庫確權(quán)到開發(fā)商名下，亦不能確權(quán)到業(yè)主名下。另外，沒有將地下人防工程確權(quán)給國家并不是該物業(yè)屬于開發(fā)商的反證。首先，國家作為一個特殊主體，在現(xiàn)實生活中基本上不作為確權(quán)對象存在，況且國家機關(guān)將國家作為確權(quán)對象就如同自己給自己證明某物的權(quán)屬關(guān)系，是荒謬和無聊之舉，因此，根本沒有必要將地下人防工程確權(quán)給國家。在

7、實際操作中，開發(fā)商通常通過出租的方式對地下人防工程改造的車位進行受益，部分中小開發(fā)商也存在的情況，但僅僅是通過合同條款來進行約定，業(yè)主并不能真正地取得所購買物業(yè)的產(chǎn)權(quán)?！　《㈤_發(fā)商地下人防工程改造的車庫行為性質(zhì)是買賣還是轉(zhuǎn)租　　地下人防工程散落于各地上建筑物之中，不便于集中管理，特別是在和平時期，人防工程無法發(fā)揮其原本的功能，處于長期閑置狀態(tài)，是對資源的極大浪費。為了更好地利用地下人防工程這一公共配套設(shè)施，在保證不降低人防工程防護性能的情況下，國家鼓勵社會對其進行開發(fā)利用，即在和平時期可以利用人防工程地下人防工程

8、改造車庫的法律屬性由..收集整理提供,如需論文可聯(lián)系我們.為經(jīng)濟建設(shè)和人民生活服務(wù)，戰(zhàn)爭狀態(tài)下歸國家統(tǒng)一使用?！度嗣穹揽辗ā返?條規(guī)定：“國家鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)組織、社會團體和個人，通過多種途徑，投資進行人民防空工程建設(shè)；人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有?！痹摋l款確立了“誰投資、誰受益”的原則，即在和平時期，投資者擁有使用權(quán)、收益權(quán)和部分處