農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)影響因素和內(nèi)在機(jī)理研究

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1、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)影響因素和內(nèi)在機(jī)理研究［摘要］文章理清了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的內(nèi)涵與意義，從七個(gè)相關(guān)部門的角度分析了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的關(guān)鍵影響因素，從勞動(dòng)力個(gè)體、企業(yè)、政府三個(gè)層面深入研究了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的內(nèi)在機(jī)理，并在此基礎(chǔ)上提出了提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)效的對(duì)策。［關(guān)鍵詞］農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)影響因素內(nèi)在機(jī)理［作者簡介］朱占峰（1962-），男，河南虞城人，寧波工程學(xué)院經(jīng)管學(xué)院院長，特聘教授，博士后，研究方向?yàn)榻逃芾?、物流管理；張曉東（1981-），男，內(nèi)蒙古卓資人，寧波工程學(xué)院經(jīng)管學(xué)院院長助理，講師，博士，研

2、究方向?yàn)榻逃芾怼⑵髽I(yè)管理。（浙江寧波315211）朱耿（1986-），男，河南商丘人，武漢理工大學(xué)管理學(xué)院在讀博士，研究方向?yàn)榻逃芾怼⑿畔⒐芾?。（湖北武漢430070）［基金項(xiàng)目］本文系2011年國家社科基金教育學(xué)項(xiàng)目“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)效研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)BKA110086）［中圖分類號(hào)］G712［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1004-3985（2013）20-0160-02我國從2000年起不斷增加對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的投入，2006?2012年七年間，培養(yǎng)了大批培訓(xùn)隊(duì)伍，培訓(xùn)了7000萬名需

3、要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力，取得了巨大成就。但仍然面臨三個(gè)方面的問題，一是我國農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量龐大。目前我國農(nóng)村人口總量約7.79億，農(nóng)村勞動(dòng)力占73%o農(nóng)村富余勞動(dòng)力迗2.1億，每年還會(huì)新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力1000萬左右。二是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)艱巨。按照發(fā)達(dá)國家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力所占比重降低到13%左右才被認(rèn)為基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的成功轉(zhuǎn)移。多年的努力為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力比重從73%到13%的轉(zhuǎn)變，仍然面臨巨大壓力。三是轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的核心保障。從發(fā)迖國家的經(jīng)歷來

4、看，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是保障勞動(dòng)力成功轉(zhuǎn)移的有效途徑，形式多樣、覆蓋廣泛的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)能有效提升人力資本，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)移。一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的內(nèi)涵與意義1.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的內(nèi)涵。農(nóng)村勞動(dòng)力是指農(nóng)村人口中能夠經(jīng)常參加集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)或者家庭副業(yè)勞務(wù)、年齡在16歲以上的勞動(dòng)力。隨著農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力已不需要龐大的規(guī)模，逐步產(chǎn)生了大量富余。富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移方式主要包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和區(qū)域轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，區(qū)域轉(zhuǎn)移主要是從生產(chǎn)力低的地區(qū)向生產(chǎn)力高的地區(qū)轉(zhuǎn)移。

5、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是為了使農(nóng)村勞動(dòng)力獲得或改進(jìn)與工作有關(guān)的知識(shí)、技能、動(dòng)機(jī)、態(tài)度和行為，以便提高工作績效、完成農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移以及融入城市生產(chǎn)與生活，政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等部門所做的有計(jì)劃的、有系統(tǒng)的各種培養(yǎng)和訓(xùn)練。其特點(diǎn)重在提高農(nóng)村勞動(dòng)力某一方面的技術(shù)和能力，使之具備某一方面的特長，力求在較短的時(shí)間內(nèi)，以最小的投入、最有效的模式培養(yǎng)掌握一定技能的人，以獲取最大的社會(huì)效益。1.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的意義。我國是農(nóng)業(yè)人口大國，農(nóng)村勞動(dòng)力資源從數(shù)量上看比較豐富，但從質(zhì)量

6、上看比較落后。這個(gè)狀況成為制約工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的主要因素。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成為推動(dòng)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移的核心保障。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)一方面可以提升勞動(dòng)力自身素質(zhì)，改善勞動(dòng)力資源質(zhì)量，增加和積累人力資本；另一方面可以幫助農(nóng)民學(xué)習(xí)知識(shí)與技能，增加農(nóng)民收入，增進(jìn)雇工企業(yè)績效，為順利實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的影響因素1.政府部門。在全國范圍內(nèi)實(shí)施的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)過程中，各地區(qū)培訓(xùn)計(jì)劃的制訂、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的保

7、障除需結(jié)合本地實(shí)際外，還需要宏觀協(xié)調(diào)與整合。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)在國家大力倡導(dǎo)下積極推進(jìn)，各相關(guān)部委、各地政府作為培訓(xùn)工程的規(guī)劃推動(dòng)者、管理調(diào)控者以及制度、政策、資金的提供者，需要具備較強(qiáng)的協(xié)調(diào)與整合能力，避免出現(xiàn)政策不銜接、項(xiàng)目重復(fù)、計(jì)劃落后，農(nóng)民不認(rèn)可、學(xué)校不配合、企業(yè)不買賬的現(xiàn)象。在轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的實(shí)施中，很多時(shí)候政府部門同時(shí)扮演項(xiàng)目的規(guī)劃者、監(jiān)督者、實(shí)施者、評(píng)價(jià)者，造成管理效率低下、培訓(xùn)實(shí)效評(píng)價(jià)困難、形象工程泛濫，甚至為貪污腐敗制造了機(jī)會(huì)。培訓(xùn)是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有效手段，但要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的成功轉(zhuǎn)移，輔助與配套政策必不可

8、少，目前戶籍制度、土地制度和社會(huì)保障制度在一定程度上限制了農(nóng)村勞動(dòng)力的順利轉(zhuǎn)移。1.用工企業(yè)。從培訓(xùn)提供方來看，由企業(yè)開展培訓(xùn)最為合適。企業(yè)最了解自身需求，能最有效地把投入轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在培訓(xùn)中融入企業(yè)文化。具有認(rèn)同度的企業(yè)文化不僅能激發(fā)員工自覺學(xué)習(xí)和掌握知識(shí)與技能，而且還會(huì)增強(qiáng)員工的主人翁意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)與質(zhì)量意識(shí)，