發(fā)揮財政職能支持民營經(jīng)濟發(fā)展

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1、發(fā)揮財政職能支持民營經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮財政職能支持民營經(jīng)濟發(fā)展支持民營經(jīng)濟發(fā)展是加快經(jīng)濟發(fā)展步伐、增強經(jīng)濟活力和擴大就業(yè)的重要途徑。區(qū)十一五規(guī)劃（草案）從政策支持、做大做強、資金投向等方面明確了今后5年全區(qū)民營經(jīng)濟的發(fā)展方向和目標，十分切合我區(qū)實際。下面我結合財政近幾年對民營經(jīng)濟的探索談一下自己的一些見解。一、我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀從全區(qū)民營經(jīng)濟總的情況來看，我區(qū)民營經(jīng)濟正呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，XX年、XX年民營經(jīng)濟實現(xiàn)的區(qū)級稅收情況如下：年度實現(xiàn)的區(qū)級稅收（萬元）占全部區(qū)級稅收的比重XXXXXX*XX*%XXXX*XX*%增減％XX%

2、XX%從全區(qū)重點的民營企業(yè)來看，越來越多的民營企業(yè)也步入生產(chǎn)經(jīng)營的活躍期，在一定程度上拉動了全區(qū)經(jīng)濟的增長：企業(yè)名稱XX年區(qū)級稅收XX年區(qū)級稅收增減％XX*責任公司XX*XX*XX*%XX*有限公司XXXXXX*XX%xX*有限公司XXXXXX*XX*%XX有限公司XX*XXXX%二、我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題一是產(chǎn)業(yè)結構不合理。我區(qū)民營企業(yè)特別是街道企業(yè)從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)多，從事深加工、高科技、高附加值以及外向型的企業(yè)少，競爭力和創(chuàng)新能力相對薄弱，結構不合理規(guī)模小、檔次低。二是部分民營企業(yè)尤其是本土民營企業(yè)經(jīng)營者素質不高，管理水

3、平落后。一方面是文化素質不高、有大專學歷以上的專業(yè)人才很少，具有高學歷的高技術人才更是鳳毛麟角。另一方面是經(jīng)營管理水平落后，缺乏先進的經(jīng)營理念、管理經(jīng)驗和進行資本運作的能力。另外眾多素質不高的失地農民的紛紛涌入也使管理水平很難提高。三是集約化程度低，形不成規(guī)模效益。目前我區(qū)民營經(jīng)濟集聚度低，配套度低，多數(shù)處于“小、散、亂”狀況例如目前我區(qū)各街道辦事處都有建筑公司，但沒有一個企業(yè)具有一級資質，從企業(yè)規(guī)模、資質等級等方面均無法與外地的建筑公司相比。因此，雖然我區(qū)目前開工項目眾多投資額極大，但由于受門檻限制，區(qū)內的民營建筑公司都不能

4、參與承建。四是企業(yè)扶持政策分散，形不成合力。近幾年我區(qū)陸續(xù)出臺了多項扶持企業(yè)發(fā)展的政策，如企業(yè)發(fā)展資金、科技三項費用、高技術專項等，各項財政資金的投入位列全市前列，但由于政策資金涉及面廣且散，造成扶持重點不突出、投入產(chǎn)出比例不合理，難以發(fā)揮政府資金的引導作用。三、我區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點想法（一）完善政策配套，為民營經(jīng)濟創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境先要放寬政策，即對各部門、各行業(yè)的有關民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)定進行認真清理，取消限制性規(guī)定，減少辦事程序。其次，要充實完善扶持政策，放寬民營經(jīng)濟的準入條件，降低市場門檻。除國家有特別規(guī)定和明令禁止

5、的，要允許民營企業(yè)與公有制企業(yè)平等地開發(fā)利用各種資源，平等地參與各項社會競爭。另外盡快出臺細化支持民營企業(yè)發(fā)展的政策等的配套措施，從政策上對民營經(jīng)濟進行鼓勵促進民營經(jīng)濟的發(fā)展。（二）以點帶面，鼓勵重點骨干企業(yè)做大作強在現(xiàn)有民營企業(yè)中有重點地選取幾個企業(yè)從政策、資金、用地、人才、法律、技術等方面給予扶持，開通綠色通道，落實領導聯(lián)系企業(yè)制度，鼓勵這些企業(yè)做強做大，每年從生物制藥、農業(yè)、機械制造、建筑業(yè)等行業(yè)中分別扶持1-2戶企業(yè)重點企業(yè)，爭取在5年內新打造出3-5個新的民營品牌企業(yè)。（三）統(tǒng)籌政策，整合資金，充分發(fā)揮財政資金引導作

6、用整合規(guī)范財政專項資金，發(fā)揮財政資金的引導作用，將企業(yè)發(fā)展資金、科技三項費、高技術產(chǎn)業(yè)化等各項財政資金有效地捆綁利用，重點支持骨干企業(yè)，在財政專項資金的安排中，對XX、XX制藥、XX等具有發(fā)展?jié)摿?、符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導向的重點民營經(jīng)濟企業(yè)進行重點的資金支持，充分發(fā)揮財政資金的使用效果。（四）提供職業(yè)培訓，提高人員素質，提升民營企業(yè)層次建立民營企業(yè)人才引進、培訓綠色通道，使失業(yè)人員、失地農民獲得免費職業(yè)技能培訓的機會，使更多的具有一定技能的人員充實到民營企業(yè)中，促使民營企業(yè)整體素質得以提升。（五）加強政府引導，鼓勵失地農民自主創(chuàng)新、自

7、主創(chuàng)業(yè)廣泛開展政策宣傳，對于上級和我區(qū)新出臺的支持政策要加大宣傳力度，通過政府宣傳引導，使人知道我區(qū)那些方面的事可以做、怎樣來做、創(chuàng)業(yè)后可以獲得政府什么幫助，鼓勵引導失地農民用好用活國家相關政策，自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展，緩解就業(yè)壓力，促使越來越多想經(jīng)營能經(jīng)營的人走上發(fā)展民營經(jīng)濟的道路?！栋l(fā)揮財政職能支持民營經(jīng)濟發(fā)展》