關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若干意見(jiàn)的說(shuō)明

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1、關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若干意見(jiàn)的說(shuō)明　　農(nóng)業(yè)是保民生、安民心，保發(fā)展、安天下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的重要基石，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)。按照德江書(shū)記提議，市委、市政府召開(kāi)這次加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大會(huì)，并提出《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》。這個(gè)《意見(jiàn)》是市第四次黨代會(huì)相關(guān)要求的具體化。下面，我對(duì)《意見(jiàn)》作簡(jiǎn)要說(shuō)明。　　一、關(guān)于總體要求　　農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，包括現(xiàn)代科技、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代管理、現(xiàn)代農(nóng)民等諸多方面。它是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程和最終結(jié)果，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)。直轄以來(lái)，我們

2、堅(jiān)持實(shí)施大城市帶大農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)村發(fā)展機(jī)制逐步健全，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益有所提高。2011年，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2702億元，是直轄之初的5倍；農(nóng)產(chǎn)品保障了3000多萬(wàn)人的生活供應(yīng)，還略有盈余。農(nóng)民人均純收入進(jìn)入快速穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，近五年，年均增長(zhǎng)17.7%，2011年達(dá)到6480元，是直轄之初的4.4倍，農(nóng)村改革發(fā)展取得了明顯進(jìn)步。　　必須清醒看到，重慶人多地少、山高坡陡，“巴掌田”、“雞窩地”居多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度都較低，特色不顯著、效益不高等問(wèn)題仍然十分突出

3、。重慶還沒(méi)有形成真正意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)村生產(chǎn)力的滯后，使城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距拉大?！叭蓖絽f(xié)調(diào)中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成了一條“短腿”。堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”，我們必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，盡快補(bǔ)上這一“短板”?！　　兑庖?jiàn)》結(jié)合重慶實(shí)際提出，重點(diǎn)從優(yōu)化布局、強(qiáng)化科技、活躍流通融通、深化改革和夯實(shí)基礎(chǔ)五個(gè)方面，來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障農(nóng)民人均純收入達(dá)到全國(guó)平均水平，年均增幅超過(guò)城鎮(zhèn)居民。到2017年，全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化處于西部領(lǐng)先水平。努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)“一千億”的目標(biāo)：即農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值凈增1000億元，達(dá)2000億元以上；有組織的農(nóng)產(chǎn)品流通銷售額達(dá)1000億元以

4、上，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的50%；農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資累計(jì)達(dá)到1000億元?！　∽叱鲆粭l符合重慶實(shí)際的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，必須堅(jiān)持“五個(gè)更加突出”：一是更加突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)互動(dòng)、資源共享、要素雙向流動(dòng)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)管理一體化的新格局。這是中央對(duì)重慶的要求。二是更加突出供給保障。守住口糧基本自給、耕地面積穩(wěn)定、主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給“三條底線”。這是重慶對(duì)中央的鄭重承諾，也是保民生的基礎(chǔ)。三是更加突出效益優(yōu)先。堅(jiān)持將優(yōu)質(zhì)、高效作為發(fā)展取向。要依靠科技進(jìn)步，提高組織化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)工商、產(chǎn)加銷一體化發(fā)展

5、。四是更加突出改革創(chuàng)新。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度障礙，不能靠小打小鬧的修修補(bǔ)補(bǔ)。要通過(guò)系統(tǒng)化的改革，建立健全保障農(nóng)民權(quán)益、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村繁榮的體制機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力。五是更加突出農(nóng)民主體。要培育職業(yè)化的新型農(nóng)民，通過(guò)他們的主體作用和首創(chuàng)精神，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這是發(fā)展的根本，也是活力的源泉?！　《?、關(guān)于發(fā)展效益農(nóng)業(yè)　　目前，世界農(nóng)業(yè)發(fā)展有三種類型：第一種，人少地多、資源豐富，以美國(guó)、加拿大為代表，主要以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)；第二種，人多地少、資源緊缺，以以色列等為代表，主要以提高土地產(chǎn)出率為目標(biāo)；第三種，介于兩者之間，以德國(guó)

6、、法國(guó)為代表。我市人均耕地僅1.17畝，山地丘陵占95%，耕地質(zhì)量差，中低產(chǎn)田占耕地總面積的70%以上，有效灌面不足耕地面積的30%，且經(jīng)營(yíng)分散，農(nóng)產(chǎn)品特色難以彰顯，產(chǎn)業(yè)鏈難以拉長(zhǎng)，效應(yīng)也不理想。為此，《意見(jiàn)》提出，要大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。到2017年，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率要從66%提高到73%，商品率要從62%提高到67%，農(nóng)業(yè)土地產(chǎn)出率要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)40%以上?！　〉谝?，向特色要效益。就是要合理調(diào)整糧油和其他種植業(yè)的用地布局，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)種地，調(diào)整結(jié)構(gòu)掙錢(qián)。在保證基本口糧和食用油的前提下，要重點(diǎn)發(fā)展柑橘、蔬菜、畜牧、漁業(yè)等11項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)。《意見(jiàn)》對(duì)全

7、市農(nóng)業(yè)進(jìn)行3個(gè)大的功能分區(qū)。主城郊區(qū)大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)；渝西地區(qū)大力發(fā)展蔬菜、畜禽、生態(tài)漁業(yè)和優(yōu)質(zhì)糧油;“兩翼”山區(qū)大力發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。各區(qū)縣資源稟賦不同，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)要各顯神通。每個(gè)區(qū)縣都要有一兩個(gè)有市場(chǎng)、有效益、有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)，如忠縣的柑橘、豐都的肉牛、黔江的蠶桑、秀山的金銀花、潼南的蔬菜等等，形成“一縣一特”、各展獨(dú)秀的局面?！　〉诙蚩萍家б?。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步如影隨行。中國(guó)以不足世界9%的耕地，解決了世界近20%人口的吃飯問(wèn)題，靠的就是科技，主要是雜交水稻技術(shù)的推廣。世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)無(wú)一

8、例外都是農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國(guó)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率一般都在70%以上。我國(guó)江蘇等農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，達(dá)到了60%以上。我們只有53%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須以科技為先導(dǎo)，加快形成“產(chǎn)學(xué)研