天津港812事故調(diào)查報(bào)告解讀.pdf

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1、天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故案例分析安技部2016年4月1日事故經(jīng)過2015年8月12日22時(shí)51分46秒，位于天津市濱海新區(qū)吉運(yùn)二道95號的瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫運(yùn)抵區(qū)最先起火，23時(shí)34分06秒發(fā)生第一次爆炸，23時(shí)34分37秒發(fā)生第二次更劇烈的爆炸。事故現(xiàn)場形成6處大火點(diǎn)及數(shù)十個(gè)小火點(diǎn)，8月14日16時(shí)40分，現(xiàn)場明火被撲滅。事故造成165人遇難，8人失蹤；304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個(gè)集裝箱受損；已核定直接經(jīng)濟(jì)損失68.66億元人民幣。事故影響范圍嚴(yán)東3公里重西3.6公里受南2

2、.5公里損區(qū)北2.8公里中東3.42公里度西5.4公里受南5公里損區(qū)北5.4公里爆東8.5公里炸西8.3公里沖8公里擊波北13.3公里事故原因?直接原因?通過現(xiàn)場調(diào)查及技術(shù)分析認(rèn)定，最初起火部位為瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫運(yùn)抵區(qū)南側(cè)集裝箱區(qū)的中部；?通過排除人為破壞、雷擊等外部，調(diào)取儲存的危險(xiǎn)貨物數(shù)據(jù)及對比實(shí)驗(yàn)，認(rèn)定最初著火物質(zhì)為硝化棉；?起火原因：由于野蠻操作，在裝卸作業(yè)中造成硝化棉包裝破損，在高溫條件下（當(dāng)天最高氣溫36℃，集裝箱內(nèi)溫度可達(dá)65℃以上）硝化棉濕潤劑散失，出現(xiàn)局部干燥，加速分解反應(yīng)，集裝箱內(nèi)熱量不斷積聚，硝化棉溫度持

3、續(xù)升高，達(dá)到其自燃溫度，發(fā)生自燃；?爆炸原因：硝化棉局部自燃后火災(zāi)擴(kuò)散，引燃周圍集裝箱內(nèi)的其它危險(xiǎn)化學(xué)品，火焰蔓延到鄰近的硝酸銨后發(fā)生第一次爆炸，爆炸當(dāng)量約為15噸TNT；受到集裝箱火焰蔓延及第一次爆炸沖擊波影響，23時(shí)34分37秒發(fā)生了第二次更劇烈的爆炸，爆炸當(dāng)量約為430噸TNT。事故原因?瑞海公司存在的問題（10條）?嚴(yán)重違反規(guī)劃，未批先建、邊建邊經(jīng)營危險(xiǎn)貨物堆場；?無證違法經(jīng)營：在取得《港口經(jīng)營許可證》和《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》前實(shí)際從事危險(xiǎn)貨物倉儲業(yè)務(wù)經(jīng)營兩年多時(shí)間；?在不具備條件的情況下，以不正當(dāng)手段獲得經(jīng)營危險(xiǎn)貨

4、物批復(fù)；?違反《集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程》，違規(guī)存放硝酸銨；?嚴(yán)重超負(fù)荷經(jīng)營、超量存儲，最大儲存量超設(shè)計(jì)42.5倍；?違規(guī)混存、超高堆碼危險(xiǎn)貨物，集裝箱間距嚴(yán)重不足?違規(guī)開展拆箱、搬運(yùn)、裝卸等作業(yè)，沒有安排專人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，對委托外包作業(yè)安全管理嚴(yán)重缺失，在危險(xiǎn)貨物裝箱、搬運(yùn)過程中野蠻作業(yè)；?未按要求進(jìn)行重大危險(xiǎn)源登記備案?安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)嚴(yán)重缺失，部分管理、操作人員無證上崗，對危險(xiǎn)品防護(hù)知識缺乏了解?未按規(guī)定制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練；未履行與周邊企業(yè)的安全告知書和安全互保協(xié)議事故原因?政府、部門及中介機(jī)構(gòu)存在的問題違法違規(guī)審批許

5、可日常監(jiān)管嚴(yán)重缺失?危險(xiǎn)貨物經(jīng)營?未對無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營予以查處?建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、驗(yàn)收、設(shè)計(jì)、評審?未督促進(jìn)行重大危險(xiǎn)源備案?安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)?對現(xiàn)場違章、違規(guī)作業(yè)問題未及時(shí)查處?招投標(biāo)和督促整改?海關(guān)監(jiān)管區(qū)?防火督促指導(dǎo)不力?危險(xiǎn)貨物報(bào)關(guān)?對違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目沒有予以制止?質(zhì)量監(jiān)督?對中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管不力?消防審查、驗(yàn)收?未對港區(qū)內(nèi)特種設(shè)備、特種作業(yè)人員進(jìn)行日常監(jiān)管?工商注冊登記?培訓(xùn)考核不規(guī)范，培訓(xùn)簽到表代簽、考?經(jīng)營范圍審查核試卷無評分標(biāo)準(zhǔn)、判分隨意?弄虛作假、違規(guī)審批?執(zhí)法文書等要件記錄不齊全、不規(guī)范?疏于日常環(huán)境保護(hù)執(zhí)法

6、監(jiān)管事故原因相關(guān)責(zé)任部門及中介機(jī)構(gòu)12個(gè)7個(gè)6個(gè)事故原因?對所屬部門存在的問題失察失管?天津市委、市人民政府?濱海新區(qū)黨委、政府?交通運(yùn)輸部?海關(guān)總署?天津市公安局、公安局消防局、濱海新區(qū)公安局?天津市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會?天津市規(guī)劃局責(zé)任追究追究刑事責(zé)任49人?公安機(jī)關(guān)對24名相關(guān)企業(yè)人員依法立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施?瑞海公司13人，中介和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)11人?違反《刑法》第135條重大勞動安全事故罪：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定；?同時(shí)違反《刑法》第136條危險(xiǎn)物品肇事罪：違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害

7、性、腐蝕性物品的管理規(guī)定?檢察機(jī)關(guān)對25名行政監(jiān)察對象依法立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施?正廳級2人，副廳級7人，處級16人?交通運(yùn)輸部門9人（交委7人、海事1人、交通運(yùn)輸部水運(yùn)局1人)，海關(guān)系統(tǒng)5人，天津港（集團(tuán)）有限公司5人，安全監(jiān)管部門4人，規(guī)劃部門2人?《關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》第14、15條：濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪，同時(shí)有從重處罰、數(shù)罪并罰的情形責(zé)任追究追究行政責(zé)任123人?對74名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分?省部級5人、廳局級22人、縣處級22人、科級及以下25人?撤職處分21人、降級處分23

8、人、記大過及以下處分30人?處罰依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防防》等法律，及《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法規(guī)?對48名責(zé)任人員予以誡勉談話或批評教育?1名責(zé)任人員在事故調(diào)查處理期間病故，不再給予其處分責(zé)任追究其它處罰?對事故企業(yè)和有關(guān)中介及技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)等5家單位分別給予行