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1、目前,全球經(jīng)濟結構及需求發(fā)生重大變化。從國際上來說,西方國家特別是裝備制造業(yè)傳統(tǒng)強國,均提出了“再工業(yè)化”的戰(zhàn)略需求。此外,貿易保護主義抬頭給我國造成的最直接的影響便是出口減少。2007年我國裝備制造業(yè)出口值率為19.65%,2009年這一數(shù)值下降至11.31%,出口產值也從2007年的16633億元下降至12253億元。加入WTO時,我國曾向世界做出了一些承諾,然而有時某些政策剛剛出臺,甚至當國內的企業(yè)并不知曉時,有些國家便已經(jīng)通過大使館、商務部要求質疑,所以在政策制定上也變得十分敏感。為了加快經(jīng)濟發(fā)展,目前國內外提出了幾大概念,如低碳經(jīng)濟、新能源新材料、智慧地球、生
2、物醫(yī)藥,現(xiàn)在許多國家都在這些領域爭奪行業(yè)制高點。國內方面,中央提出了加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的重大戰(zhàn)略方針。特別是產業(yè)結構調整、自主創(chuàng)新。產業(yè)結構調整包括完善現(xiàn)代產業(yè)體系、推動傳統(tǒng)產業(yè)技術改造、發(fā)展新型產業(yè)、加快發(fā)展服務業(yè)等內容。自主創(chuàng)新則包括提高自主創(chuàng)新能力、加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化、謀求經(jīng)濟長遠發(fā)展主動權、形成長期競爭優(yōu)勢。此外,其他產業(yè)也對裝備制造業(yè)提出了一定的要求。擴大內需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針,也是調整經(jīng)濟結構的首要任務。在民生工程、基礎設置建設、生態(tài)環(huán)境建設、災后重建等方面對裝備制造業(yè)提出了一定的需求;兩化融合是裝備制造業(yè)發(fā)展的基本要求,信
3、息化發(fā)展是推進裝備制造業(yè)做強做大的重要途徑。管理、運行、服務方面要信息化;設計、試驗、制造要數(shù)字化;產品智能化、高參數(shù)化。目前培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)迫在眉睫。國務院提出培育戰(zhàn)略性新興產業(yè),包括新型信息產業(yè)、生物工程、新材料、新能源汽車、高端裝備制造產業(yè)等七大領域。裝備制造業(yè)現(xiàn)狀應該說,我國裝備制造體系完善。只要是裝備,在我國均可以找到生產企業(yè),這在國外是沒有的,產業(yè)規(guī)??傮w國際領先。從2009年各國統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)來看,我國裝備制造業(yè)規(guī)??偭繛?.2萬億美元,美國則由2萬億美元下降至1.5萬億美元,日本為1.23萬億美元??梢哉f,現(xiàn)在我國裝備制造業(yè)已經(jīng)“做大”,下一步的目標是“
4、做強”;自主創(chuàng)新能力逐漸提高,部分領域國際競爭力顯著增強,特別是輸變電設備近幾年的水平突飛猛進,大企業(yè)不斷涌現(xiàn),如上海電氣、東方電氣、哈電集團、特變電工等大型企業(yè)。目前我國裝備制造業(yè)存在的主要問題在于以下幾個方面:第一,過度依賴投資增長。近幾年裝備制造固定資產投資增長率高出全國工業(yè)固定資產和城鎮(zhèn)化固定資產增長率。國家統(tǒng)計局為此還“上書”國務院,建議控制這一現(xiàn)象的繼續(xù)蔓延。第二,自主創(chuàng)新能力薄弱,缺乏核心技術和自主品牌。第三,能源資源利用率低,產品能耗高。我國火力發(fā)電煤耗為每千瓦時380千克標準煤,比國際先進水平312克高出20%。中小電機、水泵、風機等系統(tǒng)運行效率低。第
5、四,基礎制造水平滯后。以動車組為例,200公里/小時以上的高速軸承國內尚不能解決,300公里/小時以上的全部需要進口。從2002~2007年的海關數(shù)據(jù)看,每年進口超過10億美元的機械裝備項目有24項,其中零部件就有14項,占到了進口資金的76%。第五,大企業(yè)集團不強。我們是與國際知名的跨國公司在競爭,企業(yè)地位的懸殊在競爭中形成了一定的難度。第六,部分領域存在重復建設和產能過剩,淘汰落后產能是非常難進行的一項工作,所以一線的企業(yè)應該把握好市場趨勢,遇到產能過剩必須繞路?!笆濉睉?zhàn)略思路和目標取向“十二五”期間裝備制造業(yè)的發(fā)展思路可總體概括為一個戰(zhàn)略、一個目標。一個戰(zhàn)略是
6、調整轉型、創(chuàng)新升級;一個目標指的是推進裝備制造業(yè)由大變強。“十二五”期間,我國裝備制造業(yè)要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持走新型工業(yè)化道路,以科學發(fā)展為主題,以加快發(fā)展方式轉變和推進經(jīng)濟結構為主線,“實施調整轉型、創(chuàng)新升級”戰(zhàn)略,圍繞建設裝備制造業(yè)強國目標,著力調整產業(yè)技術結構和企業(yè)的組織結構,帶動產業(yè)轉型和技術升級;著力加強自主創(chuàng)新,加快形成自主技術、產品和品牌;著力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè),大力發(fā)展高端制造業(yè),促進形成新的競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟增長點;著力推進信息化和工業(yè)化融合,提升裝備制造業(yè)整體素質。其中,調整轉型是指加快推進結構調整和發(fā)展方式的轉變,切實提高發(fā)展的質量和效益。結構
7、調整主攻方向為產業(yè)技術結構和企業(yè)組織結構。發(fā)展動力要實現(xiàn)由投資驅動型向創(chuàng)新驅動型轉變,要素投入由數(shù)量規(guī)模型向質量效益型轉變,技術結構由中低端向高中端轉變,企業(yè)質態(tài)由“小而弱”向“大而強”轉變。創(chuàng)新升級是指大力推行自主創(chuàng)業(yè),促進產業(yè)優(yōu)化升級。要把加強科技創(chuàng)新、增強自主創(chuàng)新能力作為轉變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié),努力突破產業(yè)核心技術和關鍵技術,加快形成自主技術、標準和品牌,大力推進傳統(tǒng)產業(yè)高端化、高新技術產業(yè)化、產業(yè)集聚高度化,構建現(xiàn)代裝備制造體系?!笆濉逼陂g裝備制造業(yè)的發(fā)展目標為:自主創(chuàng)新能力顯著提高,產業(yè)結構優(yōu)化升級,發(fā)展的協(xié)調性明顯增強,發(fā)