挪威教師專業(yè)發(fā)展政策改革述評(píng)

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1、挪威教師專業(yè)發(fā)展政策改革述評(píng)　　摘要：20世紀(jì)90年代以來(lái)，挪威王國(guó)對(duì)本國(guó)教育政策進(jìn)行不斷改革與調(diào)整。其教師專業(yè)發(fā)展政策特色鮮明，包括堅(jiān)持傳統(tǒng)的主流價(jià)值觀，明晰中央管理與地方自治的管理職責(zé)，強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)與教學(xué)的有機(jī)整合，重視職前職后教師專業(yè)發(fā)展的有效銜接等方面。文章以挪威教師專業(yè)發(fā)展的政策改革為切入點(diǎn)，對(duì)其背景、框架進(jìn)行深入評(píng)析，以資借鑒?！　￡P(guān)鍵詞：挪威；教育改革；教師專業(yè)發(fā)展；政策　　在當(dāng)代挪威教師教育的變革中，諸項(xiàng)教師專業(yè)發(fā)展政策不僅是對(duì)該國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量改革和社會(huì)發(fā)展的靈活應(yīng)對(duì)，更是日益增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)全球化和歐洲高等教育一體化進(jìn)程的產(chǎn)物?！　∫弧⑴?/p>

2、威教師專業(yè)發(fā)展政策改革的背景　　學(xué)校教育具有傳播知識(shí)與文化、提高國(guó)民素質(zhì)的功能。而高質(zhì)量的學(xué)校教育需要高質(zhì)量的教師，因此，挪威政府非常重視教師的專業(yè)發(fā)展與教師教育，無(wú)論哪一個(gè)執(zhí)政黨，都將教師教育置于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。自2001年以來(lái)，保守黨、基督教人民黨、自由黨三個(gè)政黨組成了挪威執(zhí)政聯(lián)盟，在16個(gè)部長(zhǎng)席位中，保守黨占了10個(gè)（包括教育科研部部長(zhǎng)），成功推動(dòng)了教師教育改革。11　　隨著歐洲自由市場(chǎng)的建立，勞動(dòng)力的學(xué)歷及資格的跨國(guó)認(rèn)證成為了人員雇用的前提條件，盡快實(shí)現(xiàn)高等教育的互通，實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生的無(wú)障礙流動(dòng)成為擺在歐洲各國(guó)面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。挪威

3、政府也認(rèn)識(shí)到，要增強(qiáng)國(guó)家凝聚力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，必須依靠高質(zhì)量的教育和合格的教師隊(duì)伍。　　此外，挪威的教師專業(yè)發(fā)展政策還受到世界新自由主義的政治理念的影響。20世紀(jì)80年代起，經(jīng)合組織（OECD）的一些成員國(guó)針對(duì)公共部門的管理提出了新公共管理理論。該理論以市場(chǎng)的自由活動(dòng)和政府干預(yù)相結(jié)合為特征，旨在形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與監(jiān)控機(jī)制，從而增強(qiáng)公共部門的效率和活力，倡導(dǎo)的改革措施有：下放權(quán)力、進(jìn)行目標(biāo)管理、實(shí)行評(píng)估和績(jī)效制等。1991年，挪威便采用了“目標(biāo)管理”的教育行政理念，舊有的計(jì)劃策略被取而代之。新的評(píng)估策略強(qiáng)調(diào)中央掌握最高決策權(quán)和最終控制權(quán)，在政策的實(shí)施過(guò)程

4、中鼓勵(lì)地方自治，同時(shí)輔以嚴(yán)格的資格認(rèn)證和目標(biāo)導(dǎo)向的評(píng)估體系以調(diào)控質(zhì)量。與此同時(shí)，市場(chǎng)體系的自由競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰原則進(jìn)一步強(qiáng)化了社會(huì)各界及學(xué)校自身對(duì)教育質(zhì)量的重視。自此，挪威由傳統(tǒng)的高福利國(guó)家逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)為導(dǎo)向的福利資本主義國(guó)家?！　《?、挪威教師專業(yè)發(fā)展政策改革的框架　　20世紀(jì)90年代以來(lái)，挪威政府加大了教師教育改革力度，出臺(tái)了一系列促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的政策，包括厘定合格教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施教師教育課程改革、啟動(dòng)新任教師的入門指導(dǎo)計(jì)劃、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等，此舉對(duì)于提升挪威教師隊(duì)伍整體素質(zhì)、改善教師社會(huì)地位具有重要意義?！　。ㄒ唬├宥ê细窠處煂I(yè)

5、標(biāo)準(zhǔn)　　挪威政府以建立“高標(biāo)準(zhǔn)”為主要訴求，致力于教師教育和教學(xué)實(shí)踐改革，期望通過(guò)統(tǒng)一的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)確保教師專業(yè)化水平和有效教學(xué)。教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在全面發(fā)展教師的五大核心能力上[1]：專業(yè)能力――11熟悉各基礎(chǔ)學(xué)科的內(nèi)容、理論和學(xué)習(xí)方法，了解學(xué)生心理、學(xué)生教育理論和教學(xué)方法；教學(xué)能力――分析課程和反思教學(xué)的能力，促進(jìn)所有學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展；社交能力――能夠觀察、傾聽、理解并尊重他人的言行，與同事、學(xué)生及其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人合作的能力以及領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)共同體的能力；適應(yīng)和發(fā)展能力――評(píng)估自身和學(xué)?；顒?dòng)的能力，促進(jìn)教學(xué)專業(yè)的發(fā)展，參與當(dāng)?shù)氐慕虒W(xué)發(fā)展工作，提升自我的

6、能力；職業(yè)道德能力――洞察職業(yè)道德面臨的挑戰(zhàn)并明確自己的態(tài)度，能夠根據(jù)基本的教育價(jià)值觀評(píng)價(jià)自己的學(xué)習(xí)狀況。這五項(xiàng)能力的培養(yǎng)將融合在整個(gè)課程的實(shí)施與學(xué)習(xí)的過(guò)程中。11　　20世紀(jì)90年代以來(lái)，挪威在師資培養(yǎng)上投入了大量經(jīng)費(fèi)，對(duì)教師教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行了多次改革和重組。重組后的教師教育機(jī)構(gòu)提供6類教育：學(xué)前教師教育、普通教師教育、學(xué)科教師教育、職業(yè)教師教育、實(shí)踐和教導(dǎo)教育、綜合碩士教育。根據(jù)國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)，教師教育的總體目標(biāo)是為挪威幼兒園、中小學(xué)和成人教育機(jī)構(gòu)提供合格的教師，滿足社會(huì)對(duì)教師的需求，并促進(jìn)教師個(gè)人的發(fā)展[2]。盡管不同類型的教師教育機(jī)構(gòu)的師資培養(yǎng)

7、方案各不相同，但挪威教師教育的內(nèi)容主要集中在以下三個(gè)學(xué)習(xí)領(lǐng)域[3]。第一，實(shí)訓(xùn)。為促使教師教育專業(yè)學(xué)生深入了解教師職業(yè)，幼兒園、學(xué)校和企業(yè)等實(shí)習(xí)單位應(yīng)為其提供各種實(shí)踐活動(dòng)，學(xué)生需在實(shí)踐中學(xué)會(huì)計(jì)劃、實(shí)施、反思和評(píng)價(jià)教學(xué)。第二，學(xué)科專業(yè)學(xué)習(xí)。在專業(yè)學(xué)習(xí)中，教師教育專業(yè)學(xué)生首先應(yīng)全面掌握學(xué)科知識(shí)體系，能夠創(chuàng)造性地運(yùn)用不同的知識(shí)技能；其次，專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)必須與相關(guān)學(xué)科的實(shí)際教學(xué)情境相結(jié)合；再次，教師教育專業(yè)學(xué)生必須熟悉教學(xué)的條件和程序，熟練運(yùn)用現(xiàn)代教育觀和學(xué)習(xí)策略，并學(xué)會(huì)與學(xué)生、家長(zhǎng)和地方社區(qū)建立積極有效的合作關(guān)系。第三，互動(dòng)、探究和反思。教師教育機(jī)構(gòu)與

8、實(shí)習(xí)單位應(yīng)積極合作，促進(jìn)教師教育專業(yè)學(xué)生綜合教學(xué)能力的發(fā)展。通過(guò)以實(shí)踐為導(dǎo)向的探究和對(duì)當(dāng)今幼兒園及學(xué)校的研究，教師教育專業(yè)學(xué)生可以鞏固所