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《新時期農(nóng)村財務(wù)管理的策略探究》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、新時期農(nóng)村財務(wù)管理的策略探究李霞摘要:新的歷史條件下農(nóng)村財務(wù)管理工作是地方黨委政府和村民關(guān)心關(guān)注的焦點問題之一,是當(dāng)前農(nóng)村工作是較為敏感的話題,更是影響農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。本文從農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀及成因談起,隨后就新時期農(nóng)村財務(wù)管理提出了建議。..關(guān)鍵詞:新時期;農(nóng)村財務(wù);管理策略2014年4月21日農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于組織開展全國農(nóng)村財務(wù)管理專項檢查調(diào)研的通知》(農(nóng)辦經(jīng)[2014]11號),目的就是進一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作,以此助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。我們知道2006年開始全國的各鄉(xiāng)村陸續(xù)實施了“村賬鎮(zhèn)管”的賬務(wù)管理辦法,由鎮(zhèn)經(jīng)濟管理部門對農(nóng)村的賬務(wù)
2、實行代理記賬,前提是保證村級集體財產(chǎn)所有權(quán)、審批權(quán)、使用權(quán)完整不變,以此來應(yīng)對管理混亂分散的村級財務(wù),這是農(nóng)村財務(wù)管理的創(chuàng)新,但隨著時間的推移,“村賬鎮(zhèn)管”也暴露出了一些問題。下面結(jié)合工作實踐談一下與時俱進的村級財務(wù)管理問題,僅供參考。一、農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)狀及成因1“.村賬鎮(zhèn)管”有成效自實施“村賬鎮(zhèn)管”以來,按照統(tǒng)一票據(jù)管理程序、統(tǒng)一報帳程序、統(tǒng)一操作程序和統(tǒng)一財務(wù)處理程序的要求,村級財務(wù)核算及審核由鎮(zhèn)經(jīng)濟管理部門代為操作,減少了開支,完善了賬務(wù),使得農(nóng)村財務(wù)管理混亂的現(xiàn)象得到了一定程度的遏制,農(nóng)村財務(wù)管理工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。一是實行“村賬鎮(zhèn)管”工作后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟管理部門堅
3、持以制度管人、以制度辦事的原則,制定了相關(guān)管理規(guī)章制度。如村級各種收入,不論金額大小都要及時交報賬員存入開戶銀行,現(xiàn)金嚴(yán)禁坐支,資金支出必須履行合法規(guī)范的手續(xù)。二是在農(nóng)村出納處實行備用金制度,金額由鎮(zhèn)經(jīng)管部門審核后核定額度,資金用于日常費用開支;三是實行定期結(jié)賬制度,并遵循群眾看得懂的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門制作財務(wù)公開格式,并在結(jié)賬后進行財務(wù)公開。四是每個村委會都選出群眾代表和黨員代表建立民主理財小組,監(jiān)督實施財務(wù)收支及預(yù)、決算的落實執(zhí)行情況。五是制作固定財務(wù)公開欄公開賬務(wù),保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),全面接受群眾監(jiān)督。在現(xiàn)實生活中不少村在實際操作中卻不按時、按事及時公開,沒有讓群眾真正了
4、解到財務(wù)公開的實質(zhì)內(nèi)容。2.村集體資金和渠道變化農(nóng)村財務(wù)會計核算和監(jiān)管的責(zé)任部門隨之發(fā)生變化。近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及黨委黨政府以項目資金的名義對農(nóng)村民生工程投入大量資金,村社集體經(jīng)濟組織的資金渠道由以前的自收自支為主改變?yōu)樨斦D(zhuǎn)移支付和項目資金投入為主,會計核算內(nèi)容也相應(yīng)有所變化,監(jiān)管單位由農(nóng)業(yè)部門管理為主變?yōu)樨斦?、農(nóng)業(yè)、審計、監(jiān)察等單位齊抓共管。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門人員短缺一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的價格監(jiān)督、內(nèi)部審計等其他事項要處理,實行“村賬鎮(zhèn)管”后集多種職責(zé)于一身,工作量大,工作人員少,無法保證“村賬鎮(zhèn)管”的高質(zhì)量。二是現(xiàn)有的經(jīng)管人員沒有對農(nóng)村報賬員進行正規(guī)培訓(xùn),缺乏開拓
5、創(chuàng)新精神和發(fā)展經(jīng)濟的辦法,致使出現(xiàn)報賬單據(jù)制作不夠規(guī)范問題。三是現(xiàn)有經(jīng)管人員沒有精力對非生產(chǎn)性開支進行把關(guān),致使出現(xiàn)接待費開支偏大等滋生腐敗問題。4.民主理財小組不能夠發(fā)揮監(jiān)督作用由于部分民主理財小組成員多為有威望的老年人,幾乎沒有文化,不能夠按規(guī)定理財,更不能認(rèn)真審查單據(jù)的真?zhèn)?,起不到監(jiān)督的作用。民主理財活動有的是走過程流于形式。二、新時期農(nóng)村財務(wù)管理的策略和建議1.完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員的管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員要按照工作量的大小予以配置,來確?!按遒~鎮(zhèn)管”的效率與質(zhì)量。一是要讓“村賬鎮(zhèn)管”實行專人專崗,職責(zé)到人。二是讓目前的兼職的農(nóng)經(jīng)辦工作人員有精力在農(nóng)村“三資”管理等方面發(fā)揮作用。三是確保必
6、要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員工作經(jīng)費和培訓(xùn)經(jīng)費,積極推進農(nóng)村財務(wù)信息化建設(shè),用信息技術(shù)提升基層財政和村級“三資”管理水平。2.建立健全農(nóng)村財務(wù)管理制度。一是繼續(xù)探索新形勢下的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和資源備案登記、“一事一議”專項資金后期管理、財務(wù)限額審批、票據(jù)管理、民主理財、財務(wù)公開、集體資金定期核查、村集體賬戶管理、會計檔案管理等制度,確保村社業(yè)務(wù)及時報賬,定期完整移交憑證。二是針對現(xiàn)在報賬員素質(zhì)普遍偏低的情況加強對村級報賬員的輔導(dǎo)與培訓(xùn),提高報賬員自身整體素質(zhì),鼓勵其進行繼續(xù)教育提高學(xué)歷,也可以對他們進行相關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn),使專業(yè)技能得到提升。三是應(yīng)堅決杜絕報賬過程中這些不規(guī)范單據(jù)可能導(dǎo)致的支出漏洞;同
7、時要對非生產(chǎn)性開支偏高的現(xiàn)象進行嚴(yán)格考核和懲處,嚴(yán)防腐敗浪費行為的滋生。三是要從規(guī)范財務(wù)公開制度入手強化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時要發(fā)揮好民主理財小組的監(jiān)督審核作用,從源頭上防治腐敗。3.逐步推進農(nóng)村財務(wù)管理電算化和村級會計委托代理服務(wù)根據(jù)《農(nóng)業(yè)部財政部民政部審計署關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級財務(wù)管理工作的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2013〕6號)等文件要求,農(nóng)村財務(wù)管理必須與時俱進,全面推進農(nóng)村財務(wù)的電算化和村級會計委托代理,這是新時期對集體“三資”管理的必然