水上交通肇事逃逸犯罪的法律探析(1)

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1、水上交通肇事逃逸犯罪的法律探析(1)【關(guān)鍵字】水上交通肇事逃逸犯罪/法律探析/立法建議　　近年來，隨著我國交通運輸業(yè)的迅猛發(fā)展，傳統(tǒng)水上航運的地位也日漸突出，船舶數(shù)量和運量大幅度攀升。與此相伴而至的便是水上交通肇事犯罪事故的不斷增多，上升趨勢明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅上海海事局管轄水域2004年就發(fā)生各種類型的交通肇事犯罪150多起，造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，不僅嚴重擾亂了正常的水上交通秩序，危害了船民的生命安全和公私財產(chǎn)安全，也直接影響了社會的和諧、穩(wěn)定，損害了我國的國際聲譽。因此，如何提高水上交通肇事逃逸案件的偵破率，從重、從快地打擊水上交通肇事逃逸

2、犯罪，保護船民的生命和財產(chǎn)安全，確保水上交通的有序、暢通，維護社會穩(wěn)定，是我們海事公安機關(guān)面臨的一大重要課題。而現(xiàn)行法律關(guān)于水上交通肇事的規(guī)定無論從偵查、處理還是法律適用等各個方面，都與現(xiàn)實情形有著太多的不適應之處。本文擬從現(xiàn)行法律中關(guān)于水上交通肇事犯罪規(guī)定的缺失著手，從實然和應然角度對水上交通肇事逃逸犯罪進行法理分析，進而提出完善水上交通肇事犯罪的立法、執(zhí)法建議與各位同仁共同探討，不當之處敬請指正?！　∫?、水上交通肇事逃逸犯罪的概念和特征　　根據(jù)我國現(xiàn)行《刑法》的規(guī)定，水上交通肇事逃逸犯罪并不是一個獨立的罪名，而是包含于《刑法》第一百三十三條交通肇事罪之

3、中的，然而《刑法》在第一百三十一條和一百三十二條又分別規(guī)定了重大航空事故罪和鐵路安全運營罪，卻未把承擔更為重要運輸任務(wù)的水上交通肇事問題作為一個獨立的罪名予以單列。但由于水上航運的特殊性，使得幾乎每一起水上交通肇事犯罪都有可能發(fā)生逃逸事故。究其原因，主要在于：一是受經(jīng)濟利益驅(qū)動，船舶從建造、船員的選任、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)都不符合相關(guān)規(guī)定，以致發(fā)生事故后，各個方面都選擇了逃逸并訂立攻守同盟，以逃避法律制裁；二是肇事逃逸者存在畏罪及僥幸心理，法制觀念淡薄，認為在茫茫水域上要找到相關(guān)證據(jù)是不可能的，而一旦交由相關(guān)部門處理，費時又費力，肇事者的這種賭徒心態(tài)是造成水上交

4、通肇事逃逸的重要因素；三是各主管機關(guān)協(xié)調(diào)配合及打擊力度不夠，發(fā)生水上交通肇事犯罪后，公安、船檢、海事、檢察院、法院等主管機關(guān)協(xié)作、溝通渠道不暢通，沒有一個互相溝通的信息網(wǎng)絡(luò)平臺，不能真正形成打擊水上交通肇事犯罪的合力；四是現(xiàn)行法律并未單獨設(shè)立水上交通肇事逃逸的罪名，處理時只是按交通肇事的不同情節(jié)予以量刑，處理力度不夠，不足以使其主動投案?！　」P者認為，水上交通肇事逃逸犯罪有其獨特的特征：（lw.nseaC.編輯發(fā)布）　　從主體上看，水上交通肇事的主體主要是從事水上交通運輸?shù)娜藛T，既可以是直接從事船舶駕駛的船員，包括船長、舵手、大副、輪機和水手等，還可以是非

5、直接從事船舶駕駛的人員，如船舶的所有人或出租人、承租人。如果船舶不適航，船舶的所有人或租賃雙方人員要求航行，并在船舶發(fā)生交通肇事以后指使船舶逃離現(xiàn)場，他們也要承擔刑事責任。由此可見，水上交通肇事逃逸案件的主體具有很大的復雜性，不僅僅是船舶的駕駛和操作人員。　　從事故發(fā)生后的情形來看，幾乎每一起水上交通肇事發(fā)生后，肇事船舶都選擇了逃逸，這成了一直以來困擾海事公安機關(guān)執(zhí)法的重大難題，造成這種情形除本文上述的幾種原因外，沒有將交通肇事逃逸單獨列為一個罪名也是一個主要原因?！　奈：蠊麃砜?，水上交通肇事逃逸犯罪所造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失往往大大高于道路交通肇事的

6、損失程度，因此，《最高人民法院關(guān)于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》并不能完全適用于水上交通肇事逃逸犯罪，因為現(xiàn)在的船舶運輸普遍噸位大、貨物價值高，而且水上交通事故的直接經(jīng)濟損失包括的各種費用很多，其損失的具體計算可參照《交通部水上交通事故統(tǒng)計辦法》的規(guī)定，這與道路交通肇事犯罪的處理有較大不同。　　從管轄上來看，公安偵查機關(guān)在管轄上居于被動的地位。水上交通事故的主管機構(gòu)是海事部門，事故責任主要由海事部門進行認定，公安機關(guān)并沒有管轄權(quán)，根據(jù)《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，只有當海事部門調(diào)查取證后認為構(gòu)成犯罪并移送公安機關(guān)時，公安機關(guān)才能

7、依法立案偵查。但在司法實踐中我們發(fā)現(xiàn)，有時海事部門對事故的責任認定并不很恰當，這又給公安機關(guān)進一步偵查增加了難度?！　¤b于水上交通肇事逃逸犯罪的上述特征，筆者認為，水上交通肇事逃逸犯罪，是指水上交通運輸?shù)闹黧w在水上交通事故發(fā)生后，為逃避法律懲處而逃脫現(xiàn)場的行為。從這個定義可以看出，水上交通肇事逃逸罪，其主體是從事水上交通運輸?shù)娜藛T，包括船舶駕駛?cè)藛T、操作人員以及船舶的所有人和租賃雙方；主觀方面是出于故意，目的是為了逃避法律的追究而擅自逃離事故現(xiàn)場；其違反的客體是正常的水上交通秩序和生命財產(chǎn)的安全，客觀上造成了生命的傷亡和財產(chǎn)的損失?！　《⑺辖煌ㄕ厥绿右?/p>

8、犯罪的法理分析　　鑒于水上交通肇事犯罪的特殊性，學術(shù)界認為設(shè)立水上