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《縱橫間誰能相抗—論殼與加殼技術(shù)》由會員上傳分享,免費在線閱讀,更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、民口科技重大專項資金與預(yù)算管理問答日期:2009年09月24日?? ?為了保障《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定的民口科技重大專項的組織實施,規(guī)范和加強重大專項資金管理,財政部、科技部、發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)了《民口科技重大專項資金管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)。為了讓有關(guān)部門和單位理解和掌握相關(guān)規(guī)定,我們編寫了這本《民口科技重大專項資金與預(yù)算管理問答》(以下簡稱《問答》)。作為《暫行辦法》的參考資料,《問答》對各有關(guān)部門和單位關(guān)心的問題進行了深入、全面的解讀,各部門和單位在使用本手冊過程中要注意結(jié)合國家
2、相關(guān)財務(wù)財政管理規(guī)定,切實把相關(guān)規(guī)定理解好、宣傳好、執(zhí)行好。衷心期望這本小冊子能給各有關(guān)部門和單位帶來幫助和便利?! ∫弧ⅰ稌盒修k法》的制定依據(jù)和目的是什么? 為了保障《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定的民口科技重大專項(以下簡稱“重大專項”)的組織實施,規(guī)范和加強重大專項資金管理,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)組織實施科技重大專項若干工作規(guī)則的通知》(國辦發(fā)[2006]62號)及國家有關(guān)財政財務(wù)管理制度,結(jié)合重大專項管理特點,財政部、科技部和發(fā)展改革委共同制發(fā)《暫行辦法》?! 《τ诓煌瑏碓吹馁Y金,
3、《暫行辦法》是如何規(guī)定的? 按照國辦發(fā)[2006]62號文件規(guī)定和國務(wù)院常務(wù)會議審議通過的各民口重大專項實施方案,重大專項的資金來源堅持多元化原則,包括中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金?! 稌盒修k法》規(guī)定,各種渠道獲得的資金都應(yīng)當按照“??顚S谩为毢怂?、注重績效”的原則使用和管理?!稌盒修k法》主要規(guī)范中央財政安排的重大專項資金(以下簡稱“重大專項資金”)的使用和管理。其他來源的資金應(yīng)當按照相關(guān)資金提供方對資金使用和管理的具體要求,統(tǒng)籌安排和使用?! ∪⒅卮髮m椯Y金支持的對象和重點是什么? 《暫
4、行辦法》規(guī)定,重大專項資金主要用于支持中國大陸境內(nèi)具有獨立法人資格、各重大專項領(lǐng)導小組批準承擔重大專項任務(wù)的科研院所、高等院校、企業(yè)等。 根據(jù)WTO要求和公共財政原則,《暫行辦法》規(guī)定,重大專項資金主要支持的研究類型和研發(fā)階段為重大專項實施過程中市場機制不能有效配置資源的基礎(chǔ)性和公益性研究,以及企業(yè)競爭前的共性技術(shù)和重大關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)等公共科技活動,并對重大技術(shù)裝備進入市場的產(chǎn)業(yè)化前期工作予以適當支持?! ∷摹⒅卮髮m椯Y金的支持方式都有哪些?如何確定? 為了最大限度地降低項目(課題)實施風險和財政投入風險,簡化重大專項項目(課題
5、)立項管理程序,避免盲目和無序競爭,《暫行辦法》規(guī)定,要結(jié)合重大專項組織實施的要求、承擔單位的性質(zhì)和項目(課題)的特點,采取前補助、后補助等財政支持方式?! 獙τ诨A(chǔ)性和公益性研究,以及重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開發(fā)、集成等公共科技活動,一般采取前補助方式支持?! 獙τ诰哂忻鞔_的、可考核的產(chǎn)品目標和產(chǎn)業(yè)化目標的項目(課題),以及具有相同研發(fā)目標和任務(wù)、并由多個單位分別開展研發(fā)的項目(課題),一般采取后補助方式支持?! 【唧w支持方式,由牽頭組織單位結(jié)合項目(課題)特點和承擔單位性質(zhì)在編制實施計劃時明確,經(jīng)領(lǐng)導小組審核后,作為科技部、發(fā)展
6、改革委和財政部(以下簡稱“三部門”)綜合平衡的重要內(nèi)容之一?! ∥濉ⅰ稌盒修k法》是按照什么原則確定重大專項資金各管理層級的管理職責的? 《暫行辦法》規(guī)定,按照重大專項的組織管理體系,重大專項資金實行分級管理,分級負責。三部門、財政部、重大專項領(lǐng)導小組、牽頭組織單位和項目(課題)承擔單位根據(jù)各自職責,分別負責重大專項資金管理的相關(guān)工作。 六、三部門在重大專項資金管理方面的職責? 《暫行辦法》規(guī)定,三部門共同研究制定重大專項資金管理辦法;開展實施計劃綜合平衡工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大專項與科技計劃、國家重大工程以及存量科技資源的關(guān)系,作
7、為預(yù)算編制和審核的前提和基礎(chǔ)。 七、財政部在重大專項資金管理方面的職責? 根據(jù)重大專項資金管理辦法和三部門綜合平衡意見,組織重大專項預(yù)算評審并核批重大專項項目(課題)總預(yù)算和年度預(yù)算;指導和督查預(yù)算執(zhí)行情況,審核、批復重大專項實施中的重大預(yù)算調(diào)整;審核、批復重大專項決算等?! “恕㈩I(lǐng)導小組在重大專項資金管理方面的職責? 領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)牽頭組織單位編制重大專項項目(課題)總預(yù)算和年度預(yù)算;與牽頭組織單位共同落實中央財政資金以外其他渠道資金及相關(guān)配套條件,對配套資金落實負有責任;組織開展重大專項資金的監(jiān)督與檢查等相關(guān)工作?! ?/p>
8、 九、牽頭組織單位在重大專項資金管理方面的職責? 國務(wù)院相關(guān)文件規(guī)定,牽頭組織單位是重大專項實施的責任主體。為此,《暫行辦法》規(guī)定,牽頭組織單位是重大專項資金管理的責任主體,其具體職責包括