“亞洲新戰(zhàn)略”歐洲版和美國(guó)版

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1、“亞洲新戰(zhàn)略”歐洲版和美國(guó)版作為一個(gè)整體，亞洲的崛起已是不爭(zhēng)的事實(shí)，由此引來(lái)的反應(yīng)各不相同。近一時(shí)期，關(guān)于“美國(guó)亞洲新戰(zhàn)略”的討論正成為國(guó)際政治領(lǐng)域的熱門話題，這不由使我想起了歐洲人幾年前推出的目前仍在實(shí)施的“歐盟亞洲新戰(zhàn)略”。同是亞洲新戰(zhàn)略，歐美之間的差異在哪里?也許換一個(gè)角度去思考分析一下，會(huì)更有助于我們認(rèn)識(shí)美國(guó)的亞洲新戰(zhàn)略。不同的戰(zhàn)略目標(biāo)歐洲1994年7月13日，歐盟委員會(huì)起草了一份題為《通向亞洲新戰(zhàn)略》的重要文件。同年11月28日，歐盟執(zhí)委會(huì)正式通過(guò)了《歐洲聯(lián)盟的亞洲戰(zhàn)略》報(bào)告。報(bào)告指出，

2、“亞洲和歐洲發(fā)生的巨大變化要求歐洲給予亞洲新的優(yōu)先地位，對(duì)亞洲國(guó)家采取更加積極和堅(jiān)定的政策”。關(guān)于戰(zhàn)略目標(biāo)，這份報(bào)告中提到了兩層意思。一層是長(zhǎng)遠(yuǎn)性、全球性的，“維護(hù)世界和平，保持對(duì)外政策和安全政策的穩(wěn)定，維護(hù)開放的世界貿(mào)易體系；支持持久發(fā)展，使發(fā)展中國(guó)家逐步順利地進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)范疇之中；反對(duì)貧困，推進(jìn)民主和基于法制國(guó)家的結(jié)構(gòu)，尊重在聯(lián)合國(guó)憲章、世界人權(quán)宣言、維也納宣言及其行動(dòng)綱領(lǐng)基礎(chǔ)上的人權(quán)。這些目標(biāo)和基本原則構(gòu)成了歐盟和發(fā)展中國(guó)家之間關(guān)系的重要因素?！憋@然，歐盟已經(jīng)將它的亞洲戰(zhàn)略納入其全球戰(zhàn)略來(lái)實(shí)

3、施。另一層意思是現(xiàn)實(shí)性、區(qū)域性的，那就是報(bào)告反復(fù)強(qiáng)調(diào)歐洲在亞洲的“存在”，特別是“經(jīng)濟(jì)存在”，也就是說(shuō)，歐盟強(qiáng)烈希望能以一個(gè)整體的新形象回到亞洲，從而躋身于世界多極化的有力、有利地位。從戰(zhàn)略報(bào)告宣布，至今年北京亞歐外長(zhǎng)會(huì)議結(jié)束，應(yīng)當(dāng)說(shuō)，歐盟一直在為實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略0標(biāo)不斷努力著。美國(guó)那么，美國(guó)的亞洲新戰(zhàn)略目標(biāo)又是什么呢?毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)的亞洲新戰(zhàn)略也是它全球戰(zhàn)略的一部分，因此，必須從其全球戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)去考察。簡(jiǎn)單地說(shuō)，美國(guó)的全球戰(zhàn)略目標(biāo)就是：實(shí)現(xiàn)和維護(hù)美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位，世界各地任何危及這一地位的行為都

4、將被視為對(duì)美國(guó)國(guó)家利益的挑戰(zhàn)，美國(guó)將不惜動(dòng)用一'切手段加以反對(duì)和制止。蘭德公司前不久發(fā)表的題為《美國(guó)和亞洲：美國(guó)新戰(zhàn)略和軍事力量態(tài)勢(shì)》的研究報(bào)告，將這一戰(zhàn)略目標(biāo)界定為“美國(guó)在這個(gè)地區(qū)的總體長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)該是阻止可能導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)的亞洲對(duì)抗勢(shì)力、可疑對(duì)象和不安全因素的滋長(zhǎng)”。此外，還有三個(gè)具體0標(biāo)：阻止地區(qū)霸權(quán)的興起，保持穩(wěn)定，控制亞洲的變化。報(bào)告明確指出：“為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，需要一項(xiàng)完整的政治一軍事一經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的一個(gè)必要的先決條件是美國(guó)繼續(xù)發(fā)揮全球領(lǐng)導(dǎo)作用”。美國(guó)像歐洲一樣也強(qiáng)調(diào)自己在亞洲的存在。美國(guó)

5、助理國(guó)務(wù)卿凱利在眾院一次聽證會(huì)上發(fā)表證詞稱，“美國(guó)在該地區(qū)的存在，包括外交和軍事存在，為這個(gè)經(jīng)歷著如此深刻劇變的地區(qū)提供了維持穩(wěn)定的關(guān)鍵因素”，“保持這個(gè)地區(qū)的整體穩(wěn)定__以及我們自己的國(guó)家利益__在很大程度上取決于我們是否愿意并能夠維持和成功地應(yīng)用我們?cè)谠摰貐^(qū)各方面的存在。這樣做使我們能夠扮演平衡地區(qū)力量和保證盟友安全的關(guān)鍵角色。美國(guó)致力于無(wú)限期繼續(xù)扮演這一角色”。兩種戰(zhàn)略目標(biāo)相比較，顯而易見，歐洲是要以一種嶄新的形象進(jìn)入亞洲，通過(guò)合作消弭分歧，在共同利益的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)自己的利益；美國(guó)則是以領(lǐng)導(dǎo)者

6、及保護(hù)人自居，打著保護(hù)盟友的幌子損害他國(guó)利益，從而維護(hù)自己的地位和國(guó)家利益，主宰亞洲。就連日本輿論也認(rèn)為，美國(guó)新戰(zhàn)略的“第一個(gè)特點(diǎn)是霸權(quán)主義傾向相當(dāng)強(qiáng)”。不同的戰(zhàn)略性質(zhì)歐洲戰(zhàn)略目標(biāo)決定戰(zhàn)略性質(zhì)和實(shí)施的主要內(nèi)容。歐盟的亞洲戰(zhàn)略是全方位、綜合性的戰(zhàn)略，引發(fā)這一戰(zhàn)略的直接原因是因?yàn)椤皝喼藿?jīng)濟(jì)的崛起”。所以歐盟特別強(qiáng)調(diào)“歐洲在亞洲的經(jīng)濟(jì)存在”，認(rèn)為促進(jìn)歐盟和亞洲的經(jīng)濟(jì)合作對(duì)從整體上加深關(guān)系能起到核心作用。當(dāng)然，這并不是說(shuō)歐洲不重視在亞洲的“政治存在”，它的亞洲戰(zhàn)略涵蓋“擴(kuò)大和加強(qiáng)政治對(duì)話”以及文化、科技和

7、社會(huì)活動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域，不過(guò)，全面經(jīng)濟(jì)合作是歐盟亞洲戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。美國(guó)美國(guó)的亞洲戰(zhàn)略則不然。多年來(lái)美國(guó)人一份接一份拋出的有關(guān)亞洲戰(zhàn)略的報(bào)告，實(shí)質(zhì)上談的都是亞洲軍事安全戰(zhàn)略，即使說(shuō)到經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也只不過(guò)是為了進(jìn)一步論證軍事安全戰(zhàn)略的重要性與緊迫性。這一點(diǎn)，與歐盟的亞洲戰(zhàn)略在性質(zhì)上有質(zhì)的區(qū)別。布什政府執(zhí)政以來(lái)，尤其突出了美國(guó)國(guó)家利益的絕對(duì)安全問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)軍事力量的重新部署和調(diào)整，并將其置于對(duì)外戰(zhàn)略的核心。美國(guó)的亞洲新戰(zhàn)略正是在此基礎(chǔ)上制定的。也許有人會(huì)說(shuō)，軍事安全(或者防務(wù)方面的戰(zhàn)略)只是美國(guó)亞洲戰(zhàn)略的一部分，抑

8、或是主要部分，但不是全部。這從理論上似乎講得通，但事實(shí)上不成立。時(shí)至今日，有誰(shuí)能拿出一份不屬于軍事安全性質(zhì)的美國(guó)的亞洲新戰(zhàn)略(老戰(zhàn)略也行啊)?原因很簡(jiǎn)單，因?yàn)槊绹?guó)業(yè)已確定的戰(zhàn)略目標(biāo)__我們斥之為“霸權(quán)主義”，美國(guó)人自詡“領(lǐng)導(dǎo)地位”，客氣點(diǎn)地稱之為“單邊主義”一一只有依靠軍事實(shí)力的部署和威懾才能實(shí)現(xiàn)。不同的戰(zhàn)略實(shí)施手段不同性質(zhì)的戰(zhàn)略，配置的是不同的實(shí)施手段。不管是歐盟的亞洲新戰(zhàn)略，還是美國(guó)的亞洲新戰(zhàn)略，戰(zhàn)略重點(diǎn)都是中國(guó)。歐洲繼1994年歐盟推出亞洲新戰(zhàn)略以后，歐盟又相繼出臺(tái)了“歐洲一