扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)脫貧工作交流材料

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1、扶貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)脫貧工作交流材料近年來，五峰圍繞九大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、能人大戶等市場經(jīng)營主體，充分發(fā)揮五峰民族工業(yè)園、新縣城就業(yè)創(chuàng)業(yè)引擎作用，強(qiáng)力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過包保合作模式，把貧困戶綁在產(chǎn)業(yè)鏈上，為打贏全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一、培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)包保合作產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)持把培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本途徑，構(gòu)建政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，市場經(jīng)營主體與貧困戶共同參與特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合作共贏關(guān)系。第一，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成立茶葉局、畜牧局、中藥材局、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室和五倍子產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展政

2、策研究、技術(shù)攻關(guān)、新品種研發(fā)、基礎(chǔ)應(yīng)用研究等，為市場經(jīng)營主體提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程服務(wù)。按照1名縣級領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建1個工作專班的組織構(gòu)架，從宏觀層面統(tǒng)籌全縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了茶葉、蔬菜、五倍子、中藥材、特色養(yǎng)殖、干鮮果、花卉苗木、鄉(xiāng)村旅游、中蜂九龍騰飛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。目前，全縣特色產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到55萬畝，人均3.1畝，其中茶葉19.5萬畝、蔬菜12萬畝、五倍子6萬畝。五峰生態(tài)有機(jī)茶葉、高山蔬菜、五倍子等特色優(yōu)勢產(chǎn)品，以其獨(dú)特的品質(zhì)贏得廣大消費(fèi)者信賴，走出山門、走向世界。采花毛尖成為湖北名茶第一品牌并被釣魚臺國賓館指定為專供飲品。興農(nóng)蔬菜專業(yè)合作社將

3、五峰生態(tài)有機(jī)蔬菜端上了上海世博會的餐桌。赤誠生物公司以五倍子為原料生產(chǎn)的單寧酸、沒食子酸等產(chǎn)品，遠(yuǎn)銷日韓、歐美。第二，發(fā)揮經(jīng)營主體作用。充分發(fā)揮市場經(jīng)營主體引領(lǐng)示范和帶動作用，讓扶貧資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著特色產(chǎn)業(yè)走，特色產(chǎn)業(yè)跟著市場經(jīng)營主體走。賦予市場經(jīng)營主體發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的職能，與貧困戶面對面對接合作，靶向瞄準(zhǔn)，有的放矢，有效放大到戶扶貧資金的杠桿效應(yīng)。切實(shí)做到哪里有新型經(jīng)營主體，哪里就有特色產(chǎn)業(yè)，哪里的產(chǎn)業(yè)就能迅速發(fā)展壯大。第三，規(guī)范產(chǎn)業(yè)合作流程。圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，量身定制全新的工作流程。在具體操作過程中全縣探索推行了六步工作法。洽談對接。召集貧困村和相關(guān)市

4、場經(jīng)營主體座談，充分對接并達(dá)成合作意向。規(guī)劃到戶。市場經(jīng)營主體在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，上報(bào)貧困村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模及基地戶名冊。分產(chǎn)業(yè)確定差別化的扶持辦法及到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。組織發(fā)展。市場經(jīng)營主體將扶持政策宣傳到戶，組織農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)并開展技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。驗(yàn)收確認(rèn)。項(xiàng)目實(shí)施完成后，由各經(jīng)營主體向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出驗(yàn)收申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對照經(jīng)營主體提供的資料進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)。打卡到戶。對照名冊，將補(bǔ)助資金打卡到戶。跟蹤調(diào)查。項(xiàng)目實(shí)施后，由主管部門對當(dāng)年受扶持的貧困戶就生產(chǎn)發(fā)展和收入情況作跟蹤調(diào)查，對確已達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的，調(diào)出在冊貧困戶范圍。二、做強(qiáng)市場經(jīng)營主體，構(gòu)建包保合作有效載體實(shí)行項(xiàng)目

5、資金＋金融信貸＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋正向激勵的扶持方式，強(qiáng)化市場經(jīng)營主體的帶動能力，激發(fā)市場經(jīng)營主體的內(nèi)生動力。第一，加大政策支持力度。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中使用、渠道不變、提高效益的原則，每年整合涉農(nóng)部門資金1億元用于支持特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照市場經(jīng)營主體+金融的精準(zhǔn)扶貧模式，累計(jì)投放貸款20億元用于支持市場經(jīng)營主體發(fā)展壯大。加大扶貧貼息貸款和小額扶貧信貸支持力度，每年發(fā)放扶貧貼息貸款2億元以上、縣域調(diào)度資金1.6億元。第二，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)。整合雨露計(jì)劃、陽光工程、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃等培訓(xùn)資源，將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、市場經(jīng)營主體管理人員納入培訓(xùn)范圍，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才和智力支持。大

6、力吸引五峰籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士、大學(xué)生、復(fù)員退伍軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等創(chuàng)辦各類市場經(jīng)營主體，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。按照梯級培養(yǎng)模式，將農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)成能人大戶，將能人大戶培養(yǎng)成企業(yè)帶頭人。第三，推行正向激勵政策。設(shè)立專項(xiàng)獎勵基金，用于激勵市場主體帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧增收。對包保2000戶脫貧、帶動2000戶增收的，獎勵60萬元；包保1000戶脫貧、帶動1000戶增收的，獎勵30萬元；包保500戶脫貧、帶動500戶增收的，獎勵20萬元。三、健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)包保合作互利共贏建立有利于保證貧困戶利益的分配機(jī)制，形成市場經(jīng)營主體與貧困戶之間合理的利益分配格局，確保貧困戶脫貧、市場經(jīng)

7、營主體受益。第一，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的原則，促進(jìn)市場經(jīng)營主體與貧困戶建立穩(wěn)定緊密合作的利益共同體。采取保底收購、股份分紅和委托銷售等方式，讓農(nóng)民更多地分享收益。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，降低種養(yǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高專業(yè)化、組織化生產(chǎn)經(jīng)營程度。君旺家庭農(nóng)場利用蘇家河村良好的自然條件養(yǎng)殖山羊，采用免費(fèi)為貧困戶提供種羊、仔羊，貧困戶種羊產(chǎn)仔或仔羊育肥戶，農(nóng)場定向回購的模式，包保全村80余戶貧困戶。第二，建立利益保護(hù)機(jī)制。為切實(shí)保護(hù)貧困戶正常的利益，市場經(jīng)營主體與貧困戶簽訂保底收購合同，根據(jù)市場行情和價(jià)格波動，分別執(zhí)行市場價(jià)格和兜底價(jià)格。健全規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，加