水利工程運行管理研究

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1、水利工程運行管理研究林國群羅定市金銀河水電樞紐工程管理IX527223摘要：水利工程作為調(diào)配和利用水資源的工程，在經(jīng)濟發(fā)展和人們生活中占有非常重要的地位。發(fā)展水利、用好水利是我國的基木國策。水利工程運行管理是計劃、控制和指導(dǎo)水利工程良好運轉(zhuǎn)的過程，其質(zhì)量不僅關(guān)系到水利工程自身的效益，還與人民群眾的生命財產(chǎn)安全有著密切關(guān)系，所以加強水利工程運行管理，提高水利工程運行管理水平，既是時代賦予的歷史使命，也是水利工程管理者應(yīng)盡的職責(zé)，因此木文對水利工程運行管理進行了研究和探討。關(guān)鍵詞：水利工程；運行管理1水利工程運行管理現(xiàn)狀與問題分析1.1

2、水利工程運行管理現(xiàn)狀隨著科技進步和經(jīng)濟發(fā)展，水利工程也獲得良好的發(fā)展機遇，建設(shè)規(guī)模不斷擴大，技術(shù)含量和管理水平也在提高，并在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著越來越大作用，然而與時代的要求和人民的期望仍存在一定差距，所以在看到成就的同時，也不能忽視存在的問題?！爸獝u而后勇”，只有保持慎獨的心態(tài)，看到不足和問題，才有不斷改進和提高的動力，因此下面著重分析現(xiàn)階段水利工程運行管理中存在的問題。1.2水利工程運行管理中的問題1.2.1運行管理體制落后，責(zé)任權(quán)利不夠明確我國現(xiàn)行水利工程運行管理多沿襲傳統(tǒng)體制，盡管水利工程建設(shè)發(fā)展很快,體制桎桔卻影響著管理成效。

3、傳統(tǒng)管理體制的最大弊端是產(chǎn)權(quán)單一，管理權(quán)責(zé)不明確，既無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，也直接影響水利工程建設(shè)與發(fā)展的步伐［1］。1.2.2運行管理模式陳舊，建管分離問題較多由于水利系統(tǒng)內(nèi)部仍然承襲著重建輕管的陳舊思想，反映在管理行為上不重視運行管理和對現(xiàn)有工程的挖潛改造；在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上肯投入，卻不愿在維護管理中多投入［2】。運行管理模式多存在建管分離現(xiàn)象，也就是運行管理單位不參與或很少參與工程建設(shè)過程，結(jié)果工程移交后各種問題接連出現(xiàn)，例如工程質(zhì)量、發(fā)電量、效益等都與預(yù)期要求差距較大，后期往往投入更多資金進行改造，影響工程效益。1.2.3運行

4、管理理念滯后，制約管理水平提升水利工程運行管理理念仍停留在計劃經(jīng)濟吋代，雖然這樣的管理理念在過去水利工程建設(shè)中發(fā)揮了積極作用，但在市場經(jīng)濟環(huán)境中顯得不合時宜，由于與社會經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)，很難滿足新時期社會管理的需求［2】，因而制約著運行管理水平的提升。1.2.4管理架構(gòu)臃腫低效，人員素質(zhì)奮待提高現(xiàn)行水利工程管理架構(gòu)存在著機構(gòu)復(fù)雜、職能交叉重疊的弊端，兼之人員素質(zhì)不高，權(quán)責(zé)不明，于是人浮于事，相互推諉，從而嚴重拖累管理效率的提升，對水利工程維護和發(fā)展極為不利。1.2.5前期建設(shè)管理失位，缺陷影響效能發(fā)揮盡管存在“重建輕管”這樣的問題，但并

5、不表示前期建設(shè)就管的好，相反由于管理體制不健全，管理制度不完善，前期建設(shè)中存在較多問題，例如對承包商監(jiān)管不力，承包商往往不嚴格遵守建設(shè)標準和要求，頻繁偷換材料，隨意更改設(shè)計方案，結(jié)果工程質(zhì)量缺陷較多，難以充分發(fā)揮工程效能。1.2.6治理0標過于單一，遺留后患影響深遠水利工程運行管理的治理目標往往都集中在工程自身方面，這樣就容易忽視工程以外的其他方面，例如水土保持、環(huán)境保護等，從而在工程建設(shè)過程中及以后產(chǎn)生許多不好的影響［3】。而iL建設(shè)過程中管理不善，產(chǎn)生資金、人力、物力的浪費，并且導(dǎo)致成本增加，而質(zhì)量又通不過驗收，這樣在工程運行期

6、間遺患無窮。2加強和改善水利工程運行管理的對策2.1改革工程管理體制，健全制度明確權(quán)責(zé)現(xiàn)行管理體制己經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的要求，無法激發(fā)水利工程管理的生機與活力，所以必須進行變革。改革需要法規(guī)制度的支撐，需要完善配套法規(guī)制度和體系，使水利工程管理體制改革依法而行，奮章可循。針對管理責(zé)任不清的問題，必須加強制度建設(shè)，通過制度規(guī)范人的行為，明確人的責(zé)任權(quán)利。在制度規(guī)范下優(yōu)化用人機制，建立合理的激勵機制，對表現(xiàn)突出的人員給予獎勵，而對工作不負責(zé)任的人員應(yīng)予處罰或清退。2.2創(chuàng)新運行管理模式，建管結(jié)合破解弊端解決“重建輕管”的弊端，要

7、從創(chuàng)新運行管理模式做起?！敖ü芙Y(jié)合”已為國內(nèi)外證明是一種有效的模式，但要真正實現(xiàn)建管結(jié)合模式，要從思想上重視，政策上傾斜，在工程實施過程中落實建管結(jié)合。思想上要從水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，高度認識運行管理的重要性，并以此指導(dǎo)實踐?！端こ坦芾眢w制改革實施意見》為建管結(jié)合提供了政策依據(jù)，在工程建設(shè)過程中運行單位就要全方位、全過程地參與，在決策、設(shè)計、施工中全面參與和跟蹤，將質(zhì)量缺陷都消除在萌芽狀態(tài)。2.3轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，激發(fā)運行管理動能隨著市場化體制改革的深入，伴隨科技快速發(fā)展而出現(xiàn)了“大數(shù)據(jù)吋代”，傳統(tǒng)管理理念顯然早已落伍，新

8、時代要求我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，在了解國內(nèi)外先進運行管理模式的基礎(chǔ)上，針對本工程的具體情況，結(jié)合先進的管理思想，融入新的管理元素，必能激發(fā)管理的動能，提高運行管理的成效。為了讓新的管理思想深入人心并化作自覺行動，必須加強法規(guī)政策的教