靖政辦發(fā)〔2015〕111號

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1、靖政辦發(fā)〔2015〕111號靖西縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推行縣人民政府部門權(quán)力清單制度實施方案的通知縣人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：《推行縣人民政府部門權(quán)力清單制度實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2015年10月24日一21一推行縣人民政府部門權(quán)力清單制度實施方案根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于推行各級政府部門權(quán)力清單制度的意見》（桂政發(fā)〔2014〕78號）和《百色市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)推行市人民政府部門權(quán)力清單制度實施方案的通知》（百政辦發(fā)〔2015〕68號）精神，為做好推行縣人民政府部門

2、權(quán)力清單制度工作，特制定本方案。一、總體要求貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，圍繞加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，以推動政府職能轉(zhuǎn)變、提升治理能力為核心，按照“法無授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”的總體要求，清理規(guī)范部門行政權(quán)力，明確部門責(zé)任，推行縣人民政府部門權(quán)力清單制度。進(jìn)一步厘清政府與市場、政府與社會以及縣人民政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府之間、縣人民政府部門之間的關(guān)系，完善決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、流程優(yōu)化、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運行機制。通過推行權(quán)力清單制度，進(jìn)一步規(guī)范縣人民政府各部門職責(zé)權(quán)限，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)

3、責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、依法保障的縣人民政府職能體系，為加快實現(xiàn)靖西跨越發(fā)展新目標(biāo)提供有力保障。二、范圍和對象（一）納入清單的權(quán)力范圍。法定行政機關(guān)或組織行使的，對公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的具體行政行為，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政裁決及其他行政權(quán)力等10一21一個類別。制定政策法規(guī)、發(fā)布行政決定和命令等抽象行政行為，以及政府層級之間、部門之間及其內(nèi)部管理職權(quán)等不列入權(quán)力清單。（二）推行權(quán)力清單制度的部門（單位）。推行權(quán)力清單制度的部門（單位）包括縣人

4、民政府工作部門，列入縣委機構(gòu)序列但依法承擔(dān)行政職能的部門（機構(gòu)），依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和其他組織，自治區(qū)、百色市垂直管理部門設(shè)在我縣的機構(gòu)（按照我縣工作要求，自行清理權(quán)責(zé)事項，報上級主管部門審核確認(rèn)后進(jìn)行公開，并納入我縣行政權(quán)力清單管理）。（詳見附件1）三、主要工作任務(wù)（一）清理部門行政權(quán)力事項。1.梳理現(xiàn)有職權(quán)。各部門（單位）按照“誰行使、誰清理”的原則，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章，黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府規(guī)范性文件，部門“三定”規(guī)定等，對現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行分門別類梳理，做到不漏項、不留死角，全面摸清底數(shù)，逐

5、項列出權(quán)力名稱、行使主體、實施依據(jù)等，形成行政權(quán)力目錄。2.清理現(xiàn)有職權(quán)。對梳理出的權(quán)力事項，各部門（單位）先行自查自清，按照簡政放權(quán)和依法行政的要求，對不合法、不合理的權(quán)力事項提出清理調(diào)整意見。清理意見按取消、下放、轉(zhuǎn)移、整合、暫不執(zhí)行、保留等6種情形劃分。取消沒有法定依據(jù)的行政權(quán)力事項，重點是清理減少投資項目審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動審批、資質(zhì)資格許可和認(rèn)定、評比達(dá)標(biāo)表彰、評估等，全面清理取消不符合法律法規(guī)規(guī)定、利用“紅頭文件”設(shè)定的非行政許可審批事項；對由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)一21一）人民政府實施更為有利當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的投資、規(guī)劃建設(shè)、

6、土地使用等權(quán)力事項和對直接面向基層和群眾，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府就近實施更為方便有效的權(quán)力事項，盡量交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織實施；將行政機關(guān)承擔(dān)的與行政許可有關(guān)的鑒定、認(rèn)證、評估等，以及一般信息、一般統(tǒng)計、科研、培訓(xùn)、考試等具體輔助性、技術(shù)性、服務(wù)性事務(wù)轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會或社會中介組織承擔(dān)；工作內(nèi)容相同或相似，具有前后環(huán)節(jié)反復(fù)核準(zhǔn)、審查、確認(rèn)等情況的，按照簡化環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提高效率的要求盡量予以整合；雖有依據(jù)，但不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要、依據(jù)相互沖突矛盾的，以及沒有管理對象、多年不發(fā)生管理行為的行政權(quán)力

7、，列入暫不執(zhí)行權(quán)力事項，對需要國家、自治區(qū)、百色市層面調(diào)整的行政權(quán)力事項，提出調(diào)整建議。（二）集中審核部門權(quán)力事項。1.集中審核。按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的要求，重點在減少縣人民政府各部門（單位）對微觀事務(wù)的管理和改善政府管理、提高行政效能上下功夫。縣推行政府部門權(quán)力清單制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織對各部門（單位）報送的權(quán)力事項清理意見進(jìn)行集中審核，并征求相關(guān)方面意見。2.建立專家審議機制。邀請縣人大代表和政協(xié)委員、縣人民政府法律顧問、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、社會組織和企業(yè)界代表、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及

8、其部門負(fù)責(zé)人以及具有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣人民政府部門工作經(jīng)歷的離任領(lǐng)導(dǎo)等，組成專家論證組，對審核意見進(jìn)行專題研究論證。一21一3.廣泛征求社會公眾意見。將審核和專家組審議通過的意見在各部門（單位）門戶網(wǎng)站等平臺公示，廣泛征求社會公眾意見。（三）優(yōu)化權(quán)力運行流程。依照規(guī)范行政權(quán)力運行和便民高效的原則，各部